Два уральских региона переходят под ручное управление Минфина РФ

Министерство финансов РФ изменило правила получения федеральных субсидий правительствами Свердловской и Тюменской областей. Отныне власти этих регионов обязаны заблаговременно высылать на согласование в Москву проекты большинства поправок к региональному бюджету, обосновывая необходимость в допдоходах. Изучение пакета документов может растянуться на месяц, в течение которого реализация новых программ и проектов будет заморожена.

Отдельно утвержден ограниченный список поправок, которые регион может принимать самостоятельно. В частности, региональным минфинам дано право перекидывать средства с одной статьи на другую ради повышения эффективности реализации президентских нацпроектов.

Чиновники различных регионов по-разному объясняют и интерпретируют суть нововведений. По данным департамента финансов Курганской области, обязательное согласование действует с 2016 года в отношении всех получающих дотации из Москвы субъектов Федерации. В минфине Пермского края уточнили, что такая обязанность наложена в 2017 году на регионы, объем федеральных дотаций в доходах которых превышает 40%.

Свердловская область в этом году согласовывала с правительством РФ свои допдоходы впервые, хотя доля поступлений из Москвы в местной казне не превышает 10%. Изначально планировалось, что поправки будут приняты в начале апреля. Но в результате заседание Заксобрания было назначено на 4 июня. Доходная часть казны увеличится на 4,5 миллиарда рублей. Расходы вырастут на 11 миллиардов рублей. В частности, 3,3 миллиарда рублей будет направлено на повышение зарплаты работников бюджетной сферы.

Заявки свердловских властей на финансирование строительства новых школ, спортивных и иных социальных объектов не были удовлетворены. «У бюджета пока нет таких возможностей. Ситуация достаточно напряженная. Будем возвращаться к этому вопросу во взаимоотношениях с Москвой по итогам полугодия и девяти месяцев 2019 года», — пояснил «URA.RU» собеседник агентства.

Представитель Свердловской области пояснил, что правительство РФ перевело бюджеты на «ручное управление», чтобы предотвратить опасность дефолтов в регионах: «Москве важно, чтобы мы не наращивали дефицит, чтобы долговые обязательства области оставались в установленных Бюджетным кодексом рамках». Однако у этой практики есть и серьезный недостаток: «Проект поправок к бюджету был готов еще в апреле. Из-за ужесточения процедуры согласования они будут приняты только в июне.

Это очень долгий срок. Деньги на протяжении него использовать нельзя, они дешевеют, конкурсы не проводятся. По тем же строительным проектам весной важен каждый день. А мы время теряем».

Схожие нововведения ждут и Тюменскую область. Как сообщила «URA.RU» член фракции КПРФ Тюменской облдумы Тамара Казанцева, на последнем аппаратном совещании в региональном парламенте прозвучало короткое объявление, что отныне тюменские власти должны согласовывать все бюджетные поправки с Министерством финансов РФ. «Пока эту тему никто не обсуждал. Наверное, надо будет согласовывать с Минфином расходную часть бюджета. Министерство будет наблюдать: если у нас приличные доходы, то будут изымать часть их. Но у нас тут своих дыр полно», — подчеркнула коммунистка.

Член фракции «Справедливая Россия» тюменского парламента Сергей Морев выступает за передачу регионам дополнительных финансовых полномочий: «Сейчас все стекается в Министерство финансов РФ. Ничего хорошего в этом нет! Что делать с деньгами при наличии адекватных властей, всегда понятней на месте. Нам нужно больше самостоятельности на местах в плане финансов», — сказал он.

В Челябинской области практика согласования бюджетных законопроектов с Москвой введена давно и уже стала привычной. «У нас уже полтора года все корректировки в бюджет согласовываются с Минфином РФ. [Федеральное] министерство постепенно закручивает гайки. Москва ругала наш и курганский минфин. Тем не менее Москва согласовывает корректировки, препятствий нет», — добавил высокопоставленный собеседник.

«Мы получаем дотацию из федерального бюджета, поэтому в отношении нас в соглашении с минфином определены жесткие условия, мы давно по ним работаем. А Свердловская область дотацию не получает, поэтому у них таких требований не было. Но говорят, что Москва хочет все регионы к этим требованиям подтянуть», — предположил другой челябинский чиновник.

Представители властей Ямала, ХМАО и Пермского края сообщили, что их регионы не входят в число высокодотационных, поэтому бюджетные решения они принимают самостоятельно. Проекты поправок в Москву они направляют лишь для того, чтобы получить заключение — эта процедура не требует длительной проверки и обоснований предложенных региональными властями цифр.

Свердловская область не входит в число высокодотационных регионов. Ее собственные доходы в 2019 году составят 225,7 миллиарда рублей, безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов — 23,9 миллиарда рублей.