Семь историй, как чиновники тратят миллионы рублей в командировках

Российские чиновники оказались в поле зрения Transparency International из-за необоснованных трат во время заграничных поездок. По данным международной организации, за 2017—2018 годах только расходы на оплату гостиниц для сотрудников Минпромторга РФ обошлись бюджету в 19,3 млн рублей. Эксперты считают, что чиновники всех уровней знают о лазейках, позволяющих роскошно путешествовать и присваивать себе командировочные средства. Некоторые схемы предельно просты, но надежны.

Экс-чиновник, работавший в администрациях сразу ряда регионов, рассказал «URA.RU», что лимиты затрат на командировки существуют везде. Но при этом они постоянно нарушаются. «Никто не останавливается в гостинице стоимостью 500 рублей в сутки — это что, на обочине ночевать что ли? Всегда существует возможность для маневра — дескать, из-за дефицита отелей пришлось разместиться в дорогом варианте», — пояснил собеседник агентства. По его словам, существует множество схем обмана при командировках: «К примеру, чиновник бронирует самый дешевый номер в гостинице, а уже при заселении выбирает более дорогой. В своей организации он объясняет это проблемами с бронью — якобы в тот момент бюджетных вариантов не оказалось. Бухгалтерия знает, что руководство одобрило поездку, но при этом понятия не имеет, сколько денег чиновник имеет право потратить. На этой схеме теряются миллионы».

Экономический аналитик Артем Ермолаев подтвердил «URA.RU», что махинации с оплатой проживания — одни из самых распространенных. Наглядным примером стал случай в Амурской области, где ФСБ вскрыла незатейливую схему: местные налоговики представили в бухгалтерию подложные документы о том, что длительное время жили в гостинице, однако на самом деле там не появлялись, проживая в старой арендованной квартире. Между тем расходы на проживание в отеле им полностью компенсировали.

Нередко чиновники пытаются взять в поездку своих близких. «Мне доводилось слышать о бронировании гостиничных номеров на „мертвые души“ — к примеру, существующих, но ни о чем не подозревающих сотрудников. То есть компания бронирует на них номера, а проживают в них другие люди. Они приезжают в гостиницу и говорят, что в командировку их экстренно направили вместо коллег. Таким образом, чиновники умудряются за чужой счет возить с собой любовниц, жен и других родственников», — сказал собеседник агентства.

Эксперт по безопасности Александр Колесников рассказал «URA.RU», что один из наиболее распространенных способов обмана на командировках — покупка более дорогих классов билетов ради получения большего количества бонусов на собственную «мильную» карту. «В том случае, если схема становится массовой, то весь бюджет организации на авиабилеты может вырасти на 15—20%», — пояснил специалист.

Он также сообщил, что очень сложно бороться с присвоением средств, выданных для оплаты представительских расходов. «Схема выглядит незатейливо: командировочный устраивает под видом делового ужина посиделки с друзьями. Или же оплачивает ресторанный счет на десятки тысяч рублей якобы за деловой обед собственными деньгами, после чего забирает кассовый чек, который в дальнейшем предъявляет в бухгалтерию и просит возместить ему всю сумму. Если поездки происходят часто, то сумма таких расходов может достигать нескольких миллионов в год», — пояснил Колесников.

Государственный советник РФ III класса Дмитрий Журавлев, работавший в структурах ПФО, отмечает, что у чиновников есть внегласная солидарность по отношению к тратам на командировки — экономить не принято: «Например, когда я, будучи в составе одной из делегаций, летел экономклассом, а все остальные — бизнес, то на меня потом косо смотрели. Нельзя забывать, что мы — страна сословных привилегий». Журавлев отметил, что больше всего, как показывает практика, шикуют чиновники дотационных регионов.

Лимиты на расходы для госслужащих должны быть, но уходить в крайности крайне опасно, считает эксперт аналитического агентства «Политсобрание» Наталья Желтова. По ее словам, в определенных случаях чиновникам необходимо подчеркивать свой статус за счет различных атрибутов — дорогих гостиниц и ресторанов, если речь идет о важных переговорах. В противном случае вторая сторона может не воспринимать их всерьез. «Представьте ситуацию: одна делегация остановилась в хорошем отеле, а другая — в каком-то сарае на окраине. Конечно, ни о каких конструктивных переговорах в этом случае не может быть и речи». Желтова отмечает, что в этой среде существуют определенные нормы и правила этикета: «Можно, конечно, ездить на старой развалюхе, останавливаться в хостеле и обедать в закусочной на рынке, но это будет трактоваться скорее как эпатаж. Надо также понимать, что одни успешные переговоры способны принести выгоду, которая с лихвой перекроет расходы на командировку».