Рейтинги четырех уральских губернаторов упали. Не пожалели и новичков

Сразу четыре губернатора Большого Урала ослабили свои позиции в рейтинге влияния глав регионов, составленном Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК) по итогам октября. Самое серьезное падение второй месяц подряд показывают главы Курганской области Вадим Шумков и Пермского края Максим Решетников. Оба опустились сразу на пять позиций.

«Главным поводом для внутриэлитной напряженности в регионах оставались в октябре противоречия между властями субъектов Федерации и муниципальными элитами», — отмечают авторы аналитического доклада.

Именно это стало одной из причин падения рейтинга Шумкова. Муниципальные реформы, связанные прежде всего с укрупнением муниципалитетов, становятся потенциальным катализатором таких конфликтов. «Среди регионов, где в сентябре 2019 года завершились губернаторские кампании, критика в отношении подобных планов региональных властей заметно усилилась, например, в Курганской области», — заявили в АПЭК.

Рост интенсивности протестов против муниципальных реформ ожидают весной 2020 года. При этом авторы рейтинга сравнивают Шумкова с его коллегой из Приморского края Олегом Кожемяко (в октябре опустился с 11 на 14 место). В Зауралье вероятность вовлечения широкой общественности в такие протесты оказалась заметно ниже. Это объясняется разным уровнем бюджетной обеспеченности муниципалитетов и лоббистских возможностей элит.

Гендиректор АПЭК Дмитрий Орлов в разговоре с «URA.RU» назвал падение Шумкова предсказуемым. «В конце октября мы выпускали объемный доклад по Курганской области, где были названы все основные причины снижения его рейтинга», — пояснил он. В докладе, в частности, отмечалось, что перед выборами руководство региона откладывало принятие социально непопулярных решений. Теперь их все равно приходится принимать, но точка входа в «отложенные» реформы стала более болезненной. Также не было понимания, что представляет собой команда губернатора Шумкова.

Решетников, как и Шумков, продолжает падать второй месяц подряд: с 41 на 43 место в сентябре, а затем на 48 место в октябре. Такую негативную тенденцию в АПЭК оставили без комментариев. Глава Челябинской области Алексей Текслер, который как и Шумков в сентябре впервые избрался губернатором, опустился с 23 на 24 место (месяцем ранее он поднялся с 28-го на 23-е место). Глава ХМАО Наталья Комарова, которой в начале октября прочили отставку, опустилась в рейтинге с 10 на 11 место. Смену позиций Текслера и Комаровой Орлов назвал «незначительной ситуативной негативной коррекцией», которую нельзя назвать падением. Глава ЯНАО Дмитрий Артюхов сохранил за собой 19 место рейтинга. В целом все главы из «тюменской матрешки» остаются в числе самых влиятельных в стране.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев после сообщения о массовых увольнениях врачей в Нижнем Тагиле в сентябрьском рейтинге падал с 27 на 31 место. В октябре ему удалось вернуться на свою августовскую позицию в рейтинге влияния (27 место) благодаря опросу о выборе площадки для строительства храма Святой Екатерины в Екатеринбурге. Рост тюменского губернатора Александра Моора с 9-го на 7-е место объясняют подписанием соглашения между руководством региона и «Газпром нефти» о создании регионального нефтепромышленного кластера.

Авторы рейтинга выделили пять наиболее значимых тем, которые помогут губернаторам вернуть свои позиции или не допустить новых падений.

На первое место они поставили обсуждение проблем первичного звена здравоохранения. Эта тема поднималась и на встрече президента России Владимира Путина с премьер-министром Дмитрием Медведевым, и на заседаниях президиума совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, и на заседаниях президиума Госсовета в Светлогорске.

«Показательно, что ситуация в системе здравоохранения становится важным критерием устойчивости положения губернаторов», — отмечают в АПЭК.

Второй важной темой в региональной повестке становятся планы развития спортивной инфраструктуры, в первую очередь — в малых населенных пунктах. «Спортивные» приоритеты пересекаются с некоторыми инициативами и партпроектами «Единой России», поэтому внимание президента к этой сфере может создать возможности для дополнительного роста влияния партии, считают политологи.

Еще одна важная тема — создание в регионах научно-образовательных центров. Вице-премьер РФ Татьяна Голикова на встрече с президентом отметила регионы, которые в 2019 году реализуют пилотные проекты в данной сфере. На Урале это Пермский край и консорциум Тюменской области, ЯНАО и ХМАО.

Четвертая тема, на которую советуют обратить внимание губернаторов — совершенствование механизмов контрольно-надзорной деятельности. «Внимание Кремля к этой теме в перспективе может способствовать изменению конфигурации влияния и на региональном уровне», — отмечают авторы рейтинга. Пятый из важнейших региональных трендов связан с тем, что секретарями в 13 региональных отделениях «Единой России» стали главы регионов. В АПЭК считают такой шаг напоминанием для региональных элит: «Единая Россия» остается одним из основных институтов политической системы, на которую Кремль делает ключевую ставку при подготовке к парламентским выборам 2021 года.