Новый план Думы Екатеринбурга: как забрать у мэрии 90% денег

В думу Екатеринбурга внесен документ, принятие которого позволит депутатам оставлять без финансирования отдельные подразделения мэрии и администрацию города в целом. Чиновники ждут коллапса городского хозяйства, парламентарии готовятся к провалу бюджета-2020.

Речь идет о «Порядке рассмотрения Екатеринбургской городской Думой проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы». На официальном сайте мэрии говорится, что в настоящее время в Екатеринбурге действует 29 таких программ («Развитие здравоохранения…», «Создание новых мест в общеобразовательных организациях…», «Развитие системы общего образования…», «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений…», «Развитие физической культуры и спорта…» и многие другие). Большинство из них рассчитаны на несколько лет. Через них проходит до 90% всех бюджетных средств.

До 2007 года муниципальные программы как в Екатеринбурге, так и во всей России утверждали местные думы. После внесения поправок в федеральное законодательство полномочия были переданы исполнительной власти. Спустя десятилетие, в 2017 году, Госдума разрешила муниципальным думам снова согласовывать в добровольном порядке программные финансовые документы.

До начала 2019 года дума Екатеринбурга не претендовала на получение дополнительных финансовых полномочий. И лишь весной, по словам источников «URA.RU», спикер Игорь Володин начал говорить на внутренних совещаниях об усилении контроля за бюджетным процессом со стороны депутатов как о приоритетной цели. Со временем получение права согласовывать траты мэрии в рамках городских программ стало для думцев политическим проектом. «Противостояние между думой и администрацией города нарастало. И обе стороны понимали, что в нем выиграет тот, кто будет контролировать финансовые потоки. Оппоненты мэра Александра Высокинского в думе оказались более расторопными», — пояснил известный екатеринбургский депутат.

В рассматриваемом депутатами документе говорится, что руководители мэрии будут обязаны предоставлять проекты всех новых муниципальных программ на рассмотрение депутатов не позднее 1 октября текущего года, они будут рассматриваться депутатами в не более чем трехнедельный срок. Проекты поправок к программам вносятся в думу по мере появления такой необходимости, срок их рассмотрения не регламентирован. По итогам обсуждения депутатский корпус может принять решение рекомендовать или не рекомендовать мэрии принимать новые программы или утверждать поправки к существующим.

«У администрации города останется право не прислушиваться к мнению городской думы и утвердить ту или иную программу вразрез с мнением депутатов. Но отклонив большую часть программ депутаты дают самим себе основания для отклонения бюджета на очередной год в целом. Дума может воспользоваться этим правом уже в текущем году, отклонив проект бюджета на 2020 года в целом. После этого депутаты сформулируют ряд требований, которые должны исполнить руководители мэрии, чтобы бюджет был принят со второй попытки. В числе этих требований может быть назначение конкретных лиц на посты в муниципальных предприятиях или участие отдельных бизнесменов в приватизации муниципального имущества», — считает влиятельный депутат.

Один из руководителей администрации города считает, что намерение думы принять новое положение является «попыткой залезть в полномочия исполнительной власти». По его словам, главная опасность при этом кроется не в попытках заблокировать принятие новых программ, а в затягивании внесения поправок в программы.

«Каждая муниципальная программа — живой организм. Мы обязаны вносить в них изменения после поступления к нам из областного бюджета каждого дополнительного рубля. Сейчас мы вносим такие изменения самостоятельно в оперативном порядке. Если за согласованием каждого такого изменения мы будем ходить в думу, тратя на это недели, мы остановим целые городские отрасли и городское хозяйство в целом», — подчеркивает собеседник «URA.RU». Он уверен, что действия депутатского корпуса имеют политический характер: «Мы всегда призываем депутатов принимать участие в составлении программ, никто их не отстранял от этой работы. И контролировать реализацию программ дума может и имеющимися у нее сегодня инструментами».

Дозвониться до главы Екатеринбурга Александра Высокинского не удалось. Телефон спикера городской думы Игоря Володина отключен — он находится в командировке за пределами Свердловской области.