В выходные решается судьба Екатеринбурга. Идет торг за депутатов

Депутатам думы Екатеринбурга предстоят сложные выходные: до понедельника мэр Александр Высокинский или его оппонент, спикер думы Игорь Володин, должны получить на свою сторону 19 сторонников, чтобы одержать победу в бюджетном споре. Источники агентства в обоих противоборствующих лагерях сообщили, что у политиков расписаны выходные для проведения консультаций и привлечения союзников. Высокинский старается принять бюджет города на 2020 год, Володин добивается увольнения идеологического вице-мэра Екатерины Куземки и коренного пересмотра документа.

Рассмотрение проекта городского бюджета назначено на 3 декабря. К настоящему моменту пять из восьми комиссий думы отказались его утверждать, накануне — 28 ноября — профильная комиссия рекомендовала принять городской бюджет в первом чтении. Это стало ударом по позициям Володина, утверждает знакомый депутат. На встрече с секретарем свердловского отделения «Единой России» Виктором Шептием и политическим вице-губернатором Сергеем Бидонько на вопрос о поддержке проекта Володин юлил, рассказал свидетель мероприятия.

Для принятия бюджета необходимо 19 голосов. Самыми ярким критиками документа стали депутат от «Яблока», либеральный спарринг-партнер губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева на выборах главы региона Константин Киселев и Тимофей Жуков, по поручению губернатора включенный в тройку «ЕР» на выборах думы Екатеринбурга. Администрация требовала принятия партийного решения об одобрении проекта бюджета, чтобы те, кто откажется его поддерживать, были бы исключены из фракции в гордуме, а затем потеряли бы мандат депутата, рассказал сторонник Володина. Он утверждает, что это невозможно. Изучение законодательства РФ это подтверждает — оснований для снятия статуса депутата с политика, отказавшегося выполнять решение фракции, не существует.

«Мы в ожидании большого торга», — сказал агентству депутат, не входящий ни в одну из групп. По его словам, в выходные у него назначены встречи с представителями обеих группировок. Источник в мэрии рассказал «URA.RU», что депутаты разделены на три группы по принципу светофора: «зеленые» — сторонники мэрии, «красные» — категорические противники, «желтые» — колеблющиеся. Работа идет с «зелеными» и «желтыми».

У команды Игоря Володина появился неожиданный сторонник — 27 ноября, во время «Бизнес-среды» в БЦ «Палладиум» бывший мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий (с 1992 по 2010 годы), который, как правило, осторожен в оценках нынешнего главы города (Высокинский публично называет себя «учеником Аркадия Михайловича»), заявил: «Не констатировать, что новая команда не справляется с вызовами, я не могу».

В разговоре с «URA.RU» пресс-секретарь Чернецкого Константин Пудов отметил, что это был ответ сенатора на вопрос одного из участников встречи «Бизнес-среда»: «Предприниматель очень критично оценил работу новой городской власти и попросил Чернецкого прокомментировать ошибки и упущения команды Высокинского. Сенатор подтвердил, что есть проблемы кадровые, есть проблемы с организацией благоустроительных работ. Но Аркадий Михайлович выразил надежду, что команда мэрии наберётся опыта и будет усилена профессионалами. Сенатор добавил, что ему также «обидно, что традиции слаженной работы думы и города во многом утеряны».

Источник в команде Игоря Володина настаивает на том, что их оппоненты ставят город на грань выживания — бюджет должен быть принят до начала нового года. Есть и иная версия: по «домам власти» распространен документ, указывающий, что нынешний думский кризис — не диковинка. Уральская столица вступала в новый год в условиях финансовой неопределенности восемь лет подряд — с 1997-го по 2005 годы, — то есть в разгар управленческого цикла Чернецкого. Бюджет на 1997 год был принят городской думой только 4 февраля 1997 года, на 1998 год — 27 января 1998-го, на 1999 год — 26 января 1999-го, на 2001 год — 31 января 2001 года, на 2005 год — 25 января 2005-го.

А бюджеты на 2000-й и 2002—2004 годы удавалось принять лишь весной — 26-го, 25-го и 30 марта соответственно.

«Бюджетный процесс действительно никогда не был простым», — признает депутат Госдумы Андрей Альшевских, который в 2001 году избрался в состав гордумы Екатеринбурга третьего созыва. Тот созыв собеседники агентства называют «самым ярким»: среди прочих места в нем принадлежали лидерам ОПС «Уралмаш» — Александру Хабарову и Александру Куковякину. «Если оглядываться назад, то сегодня не происходит ничего нового: в третьем созыве принимали бюджет в марте, и ничего, город работал», — считает спикер нынешнего созыва думы Игорь Володин, который впервые избрался в представительный орган в 2009 году.

Опрошенные агентством участники процессов конца 90-х-начала «нулевых» объясняют трудности тех лет особенностями эпохи.

«Тогда ситуация была совершенно другая. Бюджет области и страны принимался позже. До последнего момента шли согласительные комиссии и Чернецкий вместе с гордумой слаженно отстаивали интересы города в [свердловском] минфине и областном правительстве. Зачастую переговоры затягивались на несколько дней», — заявил Пудов, в 2000-х работавший пресс-секретарем Чернецкого и официальным представителем мэрии. Аналогичную точку зрения в разговоре с корреспондентом выразил депутат Дмитрий Сергин, заседавший в большинстве созывов гордумы.

С начала работы действующего состава депутаты неоднократно в кулуарах и на публике заявляли, что одна из их целей на ближайшую пятилетку — вернуть представительному органу субъектность, утраченную в прежние годы с подачи мэрии. И нынешние бюджетные баталии — отголосок 2000-х и одна из попыток думы вернуть влияние, потерянное при Якобе и Чернецком, считает политолог Андрей Русаков. «Борьба, которую мы наблюдаем — это в том числе противостояние амбиций», — уверен эксперт.