Правительство Медведева подвела компьютерная программа

Одной из претензий к выполнению нацпроектов стала их некачественная цифровизация. Опрошенные агентством региональные чиновники, курировавшие управление нацпроектами, рассказали, что ключевой темой в конфликтах между федеральным центром и территориями был не объем бюджетных средств, а сбои в программном обеспечении, через которое правительство Дмитрия Медведева контактировало с губернаторами. После смены председателя правительства в территориях рассчитывают, что совершивший «цифровую революцию» в ФНС Михаил Мишустин оперативно исправит ситуацию.

Правительство России под управлением Дмитрия Медведева ушло в отставку 15 января, через несколько часов после оглашения послания президента России Владимира Путина Федеральному собранию. Глава государства предложил внести изменения в Конституцию, но также сделал несколько критических замечаний в адрес правительства и вновь потребовал выполнения национальных проектов, составленных на основе его обещаний в предвыборной кампании 2018 года. Развитие страны разделено на 13 стратегических направлений (здравоохранение, образование, демография, экология, наука, культура, городская среда и др.), по которым к 31 декабря 2024 года необходимо добиться качественного рывка.

«При обсуждении реализации нацпроектов постоянное раздражение вызывало отсутствие объективных цифр для оценки: выполняется проект или нет», — рассказал «URA.RU» участник федеральных совещаний по данной теме. Эту информацию подтвердил куратор реализации нацпроектов в одном из регионов УрФО. По его словам, на видеоконференциях федералы и регионалы переносили ответственность друг на друга: одни говорили об отставании, а другие — о неверной статистике.

Источник агентства в правительстве одного из уральских регионов уверен, что правительство подвело его собственное программное обеспечение. Оно должно было дать возможность оперативно собирать с регионов информацию для отчетов по реализации нацпроектов, но за полтора года так и не заработало. Эту информацию «URA.RU» подтвердили представители всех регионов Большого Урала.

Для фиксации результатов работы в 2019 года в системе Минфина РФ «Электронный бюджет» появился раздел, автоматизирующий финансовую отчетность по нацпроектам. «По факту сверстанный модуль не был доработан, жутко тормозил и только мешал работе. По некоторым нацпроектам есть еще и отдельные собственные программы по отчетности, финансам, управлению проектами — все они спущены федералами, и не были синхронизированы между собой», — признал в разговоре с корреспондентом «URA.RU» высокопоставленный чиновник в одном из уральских регионов.

Его коллега в соседнем субъекте уточнил, что из-за сбоев в работе нового модуля «Электронного бюджета» сотрудникам приходилось приходить на работу в выходной и заполнять программу данными. «Техподдержка находится в Москве, тотально недоступна и радикально она ничего не исправляла. Итоги 2019 года мы заводили в программу, но для подстраховки всю отчетность отправили в Москву еще и на бумаге», — рассказал собеседник агентства.

В Свердловской области отсутствие оцифрованной информации по нацпроектам привело к плачевным медийным результатам. Большинство министерств в последние дни 2019 года заверяли, что все задачи и показатели закрыли, но при этом в самом свежем на тот момент отчете регионального минфина (на 13 декабря) почти половина нацпроектов отставала от графика (отдельные программы демонстрировали исполнение на доли процентов).

В отсутствие работоспособной системы федеральные структуры, ответственные за мониторинг реализации нацпроектов, были вынуждены пользоваться подручными методами и источниками. «Никакой единой информационной системы нет и не было. Мы брали данные с Росстата, из иных источников, аккумулирующих эту информацию, при необходимости запрашивали информацию у регионов», — объяснил знакомый федеральный чиновник. Он уверен, что в целом нацпроекты реализуются нормально, в графике, только доказать это невозможно.

Его надежды на новое правительство связаны с успешным опытом цифровизации, проведенной в Федеральной налоговой службе новым премьером Михаилом Мишустиным. Учитывая, что также в «Белый дом» перешли и другие авторы «цифрового чуда», собеседник агентства уверен, что новое ПО будет развернуто уже в 2020 году.

Политолог Экспертного института социальных исследований Екатерина Соколова также считает, что причиной увольнения Дмитрия Медведева были проблемы с реализацией нацпроектов: «Деньги есть, много всего заложено в нацпроектах, но имеющиеся средства нужно максимально эффективно использовать, чтобы от них был полный эффект».

В Минфине РФ на вопросы «URA.RU» предложили прислать официальный запрос — он был направлен, ответ не получен. Ранее газета «Ведомости» указывала, что глава Минфина Антон Силуанов был инициатором перестройки системы управления в правительстве, но усложнил ее до такой степени, что на принятие любого решения требовалось от полугода до года и обязательное участие премьера. Вчера было объявлено, что в новом правительстве Силуанов будет лишен статуса первого вице-премьера.