В войну Екатеринбурга, Челябинска и Тюмени вмешается Москва

Федеральные власти ищут решение одной из ключевых проблем Урала — конкуренции крупных городов: Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени. Соперничество территорий в существующей форме считается неэффективным. Проблема поставлена на президентском кадровом конкурсе «Лидеры России». На полуфинале в УрФО, который прошел в Екатеринбурге, конкурсантам предложили задачу: как решить проблему на пользу общества.

Традиционно на очном этапе конкурса «Лидеры России» управленцам дают задание разобрать важную для региона проблему. В предыдущем полуфинале во Владивостоке ставилась задача — остановить миграцию с Дальнего Востока. Для полуфинала в УрФО важной проблемой признана конкуренция крупных городов.

Долгие годы неприязнь Челябинска и Екатеринбурга подстегивает противостояние городов. Столицы Южного и Среднего Урала регулярно обходят друг друга в различных рейтингах, а среди жителей идут споры, чей город — лучший среди уральских. Также конкуренцию с Екатеринбургом ведет Тюмень, пытающаяся отнять у него звание экономической и научной столицы Большого Урала. Борьба регионов за права и суверенитет ведется между Тюменской областью, ХМАО и ЯНАО, объединенных в один сложносоставный субъект.

Чтобы привлечь частные инвестиции, уральские мегаполисы соревнуются в налоговых преференциях. Сегодня эта стратегия больше не работает, доказывает директор Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Андрей Яковлев в своем исследовании указал, что начавшаяся во второй половине 2000-х борьба за частный капитал, в итоге, свелась к конкуренции налоговых режимов (предоставления преференций) и изжила себя.

Задания для конкурсантов «Лидеров России» берутся из болевых точек регионов, которые видит власть, подтверждает политолог Дмитрий Солонников. По словам эксперта, появление таких кейсов на конкурсе продиктовано прямым запросом власти. Поставленная перед местными управленцами задача показывает: Москва воспринимает уральские регионы как противоборствующих соседей, и Кремль ищет, как превратить эту конкуренцию в нечто конструктивное.

Однако обсуждение темы соперничества на конкурсе провалилось: подавляющее большинство участников упростили задачу и предложили регионам стратегию сотрудничества. Конкурсанты полагали, что уральские центры способны объединять усилия. Например, для строительства автомагистралей между мегаполисами или создания межрегиональных научно-образовательных центров.

Но уральские чиновники говорят, что в реальности такие сценарии невозможны: регионы все равно конкурируют за ресурсы, кадры, поддержку федерального центра. Госуправленцы-практики видят в здоровой конкуренции драйвер для развития территорий.

Так, глава Сысертского городского округа (Свердловская область) Дмитрий Нисковских рассказал URA.RU о недавно запущенном промпредприятии, которое предпочло базироваться в Свердловской области, хотя сырье закупает в Челябинской. По словам Нисковских, главную роль сыграли вовсе не налоговые преференции: «Они нам признались, что в Свердловской области знают, каких работников и где найдут, а насчет Челябинской такой уверенности у них нет. Главная конкуренция между регионами и городами должна быть за людей. Нужно соревноваться в качестве жизни, чтобы люди хотели остаться в территории», — считает Нисковских.

«Конкурировать для пользы общества можно в сфере цифровизации, — говорит бывший глава Арамили (Свердловская область) Владимир Герасименко. — Цифровизируя регион, его руководство будет делать жизнь более комфортной, и соседям придется ответить на это, чтобы не допустить отток населения. Даже на уровне борьбы с коррупцией может быть конкуренция. Если власти хорошо взаимодействуют с силовиками, искореняя коррупцию и административные барьеры, тем самым привлекая инвесторов».

Глава Катайского района Курганской области Глеб Морозов рассказал, что в его территории долгое время сохраняется высокий уровень спокойствия и стабильности, благодаря чему в город удается привлекать квалифицированных специалистов. Например, сюда приехали трое врачей, один — из Екатеринбурга. «Врач отметила, что спокойна за ребенка, когда он едет на спортивную секцию или в школу. А мы можем предложить безопасную жизнь», — пояснил Морозов.

Директор одного из департаментов правительства «тюменской матрешки» в беседе с агентством заметил, что богатые регионы конкурируют, перекупая квалифицированные кадры, но и это соперничество дает позитивный эффект развития. «Мы научили врачей в Тюмени — прокачали медицину. Затем эти врачи поехали в ХМАО, где зарплата больше, и прокачали медицину уже там. Затем эти специалисты, получившие опыт в дорогих югорских больницах, едут на Ямал за длинным рублем и там снова развивает медицину. Это цепочка, которая появляется благодаря конкуренции», — отметил собеседник URA.RU.

При этом отдельные главы — свердловские, челябинские, курганские, преимущественно старой формации — категорически отказались решать поставленную перед «Лидерами России» задачу. Общий знаменатель их ответа свелся к тому, что «состояние дел в их муниципалитетах настолько плачевно, что даже не возникает мысли с кем-либо конкурировать».

Поддерживать здоровую борьбу уральских регионов или добиваться прекращения конкуренции — какой вариант выберут власти? Будем следить за конкурсом «Лидеры России».