Для 17 регионов РФ готовят план, как начать жить на уровне Москвы

Федеральные власти взялись за одну из главных проблем России — разрыв в качестве жизни между Москвой и регионами. Руководство страны ищет способ, как уравнять центр и территории по экономическим и социальным показателям. К поиску ответа привлекли участников президентского конкурса управленцев «Лидеры России». На полуфинале по Центральному федеральному округу, который прошел в Москве 22—23 февраля, конкурсанты предлагали, как жизнь в субъектах довести до столичного уровня.

Решение важных региональных проблем стало традиционным на очных этапах «Лидеров России». В каждом федеральном округе полуфиналисты искали, как улучшить благосостояние своего края. На Дальнем Востоке управленцы пытались остановить миграцию из своих регионов, на Урале — заставить территории эффективно соперничать друг с другом, в Приволжье — выжать пользу из борьбы пяти городов-миллионников. Но нигде, кроме ЦФО, не стояло такой глобальной и общей задачи — улучшить качество жизни в округе любыми способами.

ЦФО сегодня является ведущим федеральным округом в стране: здесь самые высокие экономические показатели, наивысший уровень доходов на душу населения, самый сильный приток людей. Вместе с тем лидерство ЦФО основывается только на экономическом превосходстве Москвы. Внутри самого же ЦФО между Москвой и территориями существуют колоссальные разрывы по многим параметрам. По уровню валового регионального продукта Москва (15,7 трлн рублей) почти в пять раз опережает Московскую область (3,8 трлн рублей) и в десятки раз — Тульскую (555 млрд рублей), Курскую (387 млрд рублей), Ивановскую (185 млрд рублей) и остальные области.

Власти признают, что превосходство Москвы создает риски для всей России. В Стратегии социально-экономического развития ЦФО, утвержденной правительством РФ, сказано, что любые проблемы столицы «автоматически становятся проблемами всей страны».

Поэтому одной из главных задач властей является «гармоничное развитие регионов» округа и сокращение их отставания от Москвы.

Сразу несколько команд на конкурсе «Лидеры России» настаивали на создании в ЦФО социально-экономических кластеров, куда по принципу бизнес-инкубаторов будут приходить инвесторы. Полуфиналист, работающий с госинвестициями, в разговоре с URA.RU на условиях анонимности заметил, что «подобный проект уже запускали в регионах, и тогда это не сработало», но концепт своих коллег счел убедительным.

Другой коллектив предложил создать платформу, на которой региональные власти могли бы продавать землю с аукциона, получая различную выгоду. Конкурсант-юрист, хорошо знакомый с земельным законодательством, указал, что проект требует серьезной правовой доработки, после чего «власти на местах смогут взять его на вооружение».

Но чиновники из территорий ЦФО не верят, что регионы способны приблизиться к уровню Москвы. Субъекты находятся в безвыходном положении из-за налоговой политики страны и всегда будут «одинаково далеко» от столицы, считает первый замглавы Тамбовской области Олег Иванов. По его словам, главную роль играет разница налоговых поступлений в Москве и в регионах.

«Как ни крути, все финансовые потоки и юридические лица, которые генерируют налогооблагаемую базу, зарегистрированы в структурах Москвы», — согласился первый заместитель губернатора Калужской области Дмитрий Денисов. При этом чиновник пояснил, что у федеральной власти есть инструмент выравнивания уровня жизни — перераспределение средств за счет регионов-доноров: «Калужская область до недавнего времени была дотируемым регионом, за счет этого происходило выравнивание».

Далеко не во всех сферах возможно уравнять Москву и субъекты, заметил советник губернатора Орловской области Сергей Лежнев. Чиновник признал, что регионам «невозможно тягаться со столичным уровнем зарплат», и предложил действовать точечно: за счет федерального бюджета повышать оклады социально значимых работников (например, медиков), чтобы «остановить отток специалистов в Москву». С этого, полагает Лежнев, начнется процесс общего выравнивания.

Заместитель губернатора Белгородской области Ольга Павлова не согласилась со скепсисом коллег: в ее регионе несколько лет власти фиксируют рост за счет поддержки инициатив местных жителей. «Это делается в рамках проектного менеджмента уже почти девять лет, люди сами приходят с предложениями по развитию территории», — рассказала она. Павлова отметила, что благодаря этому Белгородская область входит в топ-5 территорий ЦФО по качеству жизни.

Теперь предложения полуфиналистов «Лидеров России» рассмотрят местные власти в округе. Дальнейшая судьба проектов, как отмечают организаторы конкурса, зависит от того, насколько оригинальными и востребованными они окажутся для руководителей регионов. А участники продолжат борьбу: 60 управленцев, которых 23 февраля назвало жюри, представят ЦФО на суперфинале в Сочи, который пройдет 27—31 марта.