В России нашли новые даты голосования-2020. Но пройдет ли эпидемия?

Из-за эпидемии коронавируса росийские власти ищут новые даты для Единого дня голосования и плебисцита по Конституции. Центризбирком настроен решительно: вирусологи предупреждают о нескором возвращении россиян к обычной жизни даже после снятия карантина. Поэтому продумываются новые способы волеизъявления, не подразумевающие поход на избирательные участки.

Согласно данным доклада Фонда гражданского общества (ФОРГО), пандемия коронавируса стала причиной переноса выборов в 18 государствах (США, Великобритания, Франция, Италия, Канада и другие). В России на неопределенный срок перенесено общероссийское голосование за поправки к Конституцию, намеченное на 22 апреля. Кроме того, в электронный формат было решено перевести весенние праймериз «Единой России» по отбору претендентов в региональные заксобрания.

Три сценария голосования за Конституцию

Ближайшее голосование, которое может пройти после снятия карантина — голосование за Конституцию. По словам информированных источников, близких к администрации президента, рассматриваются различные версии голосования за поправки к Конституции. Два источника URA.RU в региональных правительствах утверждают, что обсуждается провести общероссийское голосование в День России 12 июня (выходной день) или в ближайшее к этой дате воскресенье 14 июня. «Выбор этих дат объясняется отсутствием необходимости в дополнительном выходном. Из-за длительного карантина он не принесет эффекта праздника, на который изначально была сделана ставка. Население, находящееся на каникулах больше месяца, не оценит», — объясняет источник.

Рассматривается также другая важная для России дата — 24 июня. В этот день в 1945 году состоялся парад войск на Красной площади в честь Победы, рассказал высокопоставленный собеседник агентства. Он уточнил, что помимо голосования за Конституцию в этот день может пройдет парад, посвященный победе в Великой Отечественной войне. Однако 24 июня 2020 года выпадает на среду — этот день придется делать выходным.

«Рассматривается несколько сценариев переноса и голосования по Конституции, и Парада Победы. Голосование 12 июня и парад 24 июня представляются мне наиболее вероятными. В варианте летнего голосования, на мой взгляд, логично предоставить дополнительный выходной (например, 15 июня), а в качестве зрителей парада обязательно должны быть участники парада 1945 года и ветераны», — подтвердил гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.

«Другой альтернативный временной слот: парад Победы провести 2 сентября, в день окончания Второй Мировой войны, а голосование за поправки 13 сентября, в Единый день голосования. Оба временных слота уместны и имеют свой символизм. Но все будет зависеть от того, как будет развиваться ситуация», — предположила политолог ЭИСИ, член Общественной палаты Екатерина Курбангалеева.

Прогноз вирусологов говорит о переносе сентябрьских выборов

Однако голосования за Конституцию в июне может оказаться слишком оптимистичным прогнозом. Так, в Центризбиркоме открыто обсуждается перенос даже Единого дня голосования (ЕДГ) 13 сентября 2020 года (должны пройти выборы 18 губернаторов и депутатов заксобраний в 11 регионах). Это связано с ростом числа заболевших коронавирусом в России (за последние сутки оно выросло на 3 388 и достигло 24 490 человек). 7 апреля секретарь ЦИК Майя Гришина заявила, что Центризбирком из-за коронавируса имеет право принять решение о переносе выборов, намеченных на ЕДГ. Решение о переносе, по словам Гришиной, может быть принято до середины июня.

Однако к этому времени эпидемиологическая ситуация будет по-прежнему опасной. Советник директора НИИ эпидемиологии, академик РАН Виктор Малеев высказал мнение: когда в Москве пик коронавируса пойдет на спад, в регионах пандемия будет только набирать обороты.

Поэтому после окончания эпидемии населению еще два-три месяца придется носить маски и соблюдать другие меры предосторожности. Таким образом, вопрос о дате и формате как Единого дня голосования, так и голосования за Конституцию остается открытым.

По мнению председателя правления ФОРГО Константина Костина, коронавирус станет драйвером для поиска альтернативных форм удаленного волеизъявления. Он напомнил, что в США довольно большой процент граждан голосует по почте. «Это не значит, что голосование по почте на 100% вытеснит другие способы участия», — в то же время отметил Костин.

Как в мире проводят выборы, несмотря на карантин

В США в настоящее время применяются несколько способов удаленного голосования — помимо почтового голосования там можно проголосовать и с помощью электронной системы. Электронный вариант используется также на выборах различных уровней в Швейцарии, Австралии, Великобритании, Испании, Японии, Эстония и Бразилии.

В апреле 2020-го польские депутаты одобрили возможность голосования по почте. Впрочем, по словам руководителя Центра прикладных исследований и программ Александра Точенова, такой подход к голосованию осудили в ЕС. «Там много чего нарушается. В первую очередь — принципы тайного голосования», — оценил он.

В тоже время в Южной Корее, которая смогла оперативно справиться с ростом заболеваемости коронавирусом, 15 апреля проходят парламентские выборы в традиционном формате.

Чтобы уменьшить риск заражения, выборы было решено растянуть на несколько дней и значительно увеличить число избирательных участков. Все избиратели должны приходить в медицинских масках, держать дистанцию, на входе у них измеряют температуру. Войти в кабинку для голосования можно только в медицинских перчатках, предварительно проведя дезинфекцию рук.

Готова ли Россия менять формат выборов?

Пока электронное голосование в России тестировали лишь на трех избирательных округах в 2019 году на выборах в Мосгордуму. Явка при электронном голосовании в Москве превысила 90%. Тем не менее в день выборов произошли сбои, которые в избиркоме объясняли проблемами с оборудованием для блокчейна. Из-за этого более 500 человек не смогли проголосовать. А в системе шифрования данных, которая использовалась при проведении выборов, были найдены уязвимости.

Директор по исследованиям Национального центра научных исследований Франции Пьеррик Годри утверждает, что российская система голосования может быть взломана злоумышленниками примерно за 20 минут.

По мнению Александра Точенова, в ближайшее время в России вряд ли появятся новые формы голосования. Но он не исключил, что это произойдет через год или два: «Электронное голосование надо проверять, дорабатывать, тестировать». Константин Костин высказал мнение, что электронное голосование вряд ли заменит обычную процедуру в ближайшее пять лет: «Сделать его доступным для 100% людей, имеющих право голоса, пока затруднительно». Такого же мнения придерживается депутат Госдумы от ЛДПР Ярослав Нилов.

Заместитель секретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов заявил, что партия пока не планирует выходить с предложением о проведении выборов в дистанционном режиме: «Организация выборов в дистанционном формате потребует значительной подготовки по линии Центризбиркома и региональных избиркомов: как инфраструктурной, так и технической, и технологической. Более того, подобного рода проект требует и больших финансовых затрат. Они больше нужны на оказание помощи всем, кто оказался в сложной ситуации из-за пандемии», — подчеркнул он. Позиция, по его словам, относится и к общероссийскому голосованию за поправки к Конституции, которое перенеслось с 22 апреля.

Более вероятно электронное голосование за Конституцию

Руководитель «Экспертной политической группы» Константин Калачев не исключил, что в электронном формате может пройти голосование за поправки к Конституции. «Для легитимации результата традиционная форма, безусловно, лучше. Но с учетом меняющихся настроений и желания власти поскорее закрыть вопрос, было бы разумно не затягивать». Он предположил, что власть может сослаться на ухудшение эпидемиологиеской ситуации и угрозу второй волны коронавируса.

Однако член рабочей группы по изменению Конституции, уполномоченный по правам человека по Свердловской области Татьяна Мерзлякова сомневается в возможности проведения общероссийского голосования в электронном формате: «Люди тяжело ориентируются на электронный вид, мы сейчас видим, что кто-то не может зайти в МФЦ, кто-то в центр занятости».