Федеральная чиновница ведет войны в соцсетях

Глава Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Светлана Радионова за полтора года управления ведомством стала одним из самых активных пользователей социальных сетей из числа федеральных чиновников высокого уровня. Ее присутствие в социальных медиа можно рассматривать как кейс — Радионова выступает инициатором конфликтов с крупным бизнесом, но совершает грубейшие ошибки.

Репутационные войны

Светлана Радионова возглавила Росприроднадзор (далее РПН) в декабре 2018 года. С первого дня в должности чиновница демонстрирует высокую активность в социальных сетях. За это время в Instagram (деятельность запрещена в РФ) от ее имени (подтвержденный аккаунт) опубликовано более 300 постов (примерно 17 публикаций в месяц). В них она анонсирует свои поездки в регионы, сообщает о результатах проверок на предприятиях и озвучивает итоги надзорной деятельности. В комментариях под постами от лица Радионовой поступают ответы на вопросы фолловеров. Так, стало известно о претензиях в соцсетях к подразделениям в «тюменской матрешке».

Практика публичного выяснения отношений не характерна для РПН — ведомство всегда считалось стратегическим и «силовым», и о проверках рассказывало дозировано. Активность Светланы Радионовой в соцсетях спровоцировала новый тренд — «ответ Росприроднадзору», в котором бизнес отвечает на обвинения.

В марте текущего года РПН отвечал «Русал» в связи с заявлением в Instagram (деятельность запрещена в РФ), что ее ведомству удалось «поймать за руку» красноярские предприятия, занизившие объемы выброса в воздух вредных веществ в день ее приезда в город. Концентрация бензапирена в воздухе рядом с заводом «Русал» превышена, сообщила Радионова. На предприятии тут же ответили, что из данных природоохранного ведомства следует, что воздух, который попадает на завод, грязнее, чем тот, который выходит.

В конце апреля Радионова обвинила крупнейшего в России производителя пропантов для нефтедобычи — компанию «Форэс» — в уклонении от возмещения ущерба природе и суде с компанией. При этом она допустила в публикации фактические ошибки, что происходит не в первый раз.

Глава РПН опережает по публичной активности даже тех чиновников, которые во время пандемии коронавируса должны максимально оперативно и доступно делиться информацией: у главы Роспотребнадзора (ведомство, курирующие ограничения во время коронавируса) Анны Поповой и министра здравоохранения России Михаила Мурашко нет аккаунтов в Instagram (деятельность запрещена в РФ) и Facebook (деятельность запрещена в РФ). Нет активности в соцсетях и у руководителя Ростехнадзора Алексея Алешина.

Что это было?

В конце апреля в Instagram (деятельность запрещена в РФ) и Facebook (деятельность запрещена в РФ) от имени Радионовой опубликовано предостережение в адрес «Форэс» и его «дочернего предприятия — Староцементного завода» (Сухой лог). «На основании многочисленных жалоб от граждан мы провели внеплановую проверку. В результате рейда сотрудники службы выявили более 20 нарушений. Мы подсчитали: ущерб окружающей среде составил почти 3 млрд рублей. Компенсировать его компания не захотела. Естественно, все материалы были направлены в суд», — написала чиновник. По ее словам, «Форэс» подал встречный иск к Росприроднадзору и потребовал рассматривать дело в закрытом режиме. «Очевидно, руководство компании боится огласки. Суд в требовании отказал. <…> Работать с нарушениями не позволено никому, какая бы экономическая важность у предприятия ни была», — уточнила Радионова.

В ответе на запрос URA.RU в «Форэс» сказано, что тезисы заявления главы РПН невозможно комментировать в связи с большим количеством юридических ошибок и фактической недостоверностью. А следующее судебное заседание по спору РПН и Форэс пройдет в закрытом режиме в целях сохранения коммерческой тайны — определение суда об этом вступило в силу и никем не обжаловалось. Игнорирование Радионовой судебного акта вызывает только недоумение. Важно, что Староцементный завод и «Форэс» — два самостоятельных юридических лица, а РПН путает результаты двух разных проверок и разных судов.

Представитель Староцементного завода (СЦЗ) сообщил URA.RU, что 6 мая судом было рассмотрено заявление предприятия об отмене предписаний РПН, в которых указывалось на возможное причинение заводом ущерба «почвам» на предполагаемую сумму около 3 млрд рублей. «Почвы» специалисты РПН обнаружили в отработанном карьере, предназначенном для рекультивации, итогом которой и должно стать образование к 2038 году той самой почвы на месте ямы. А при расчете предполагаемого ущерба был применен коэффициент «2» как к особо охраняемым территориям, не имеющим никакого отношения к карьеру. Однако доказать наличие нарушения и причинение вреда ведомство Светланы Радионовой не смогло, суд удовлетворил требование завода.

«Выводы инспекторов надзора носили предположительный и противоречивый характер, не были подтверждены экспертизой и не нашли подтверждение при судебном разбирательстве», — сообщил официальный представитель предприятия. Там уточнили, что недоумение вызывает заявление об отказе компенсировать ущерб — РПН подобные требования даже не выдвигал.

Если сравнить данные заявления федерального чиновника с данными административного протокола и материалами суда, то найти 20 нарушений, о которых писала Радионова, не удалось. Их было девять, из которых сам РПН одно признал ошибочным и отозвал предписание. Еще по одному нарушению ведомство отказалось от привлечения СЦЗ к административной ответственности, а еще по трем постановлениям дела прекращены судами. То есть на сегодня фактически речь идет о четырех нарушениях вместо заявленных ведомством 20, которые находятся на рассмотрении в судах. Утверждение, что проверка СЦЗ проводилась «прошлым летом на основании многочисленных жалоб» не корректно, поскольку она шла по представлению другого госоргана в период массовых проверок соблюдения хозяйствующими субъектами обращения с отходами на «волне» «мусорной реформы».

Можно отметить, что никаких «встречных исков», о которых сообщается в посте Радионовой, не существует. Росприроднадзор в суд не обращался. «При этом в вину „Форэсу“ и СЦЗ ставится обращение в компетентные органы за защитой своих законных прав. С каких пор право на честное и компетентное разбирательство объявляется злом? Прискорбно, что руководитель федерального РПН не разобравшись в фактах и игнорируя решения судов, позволяет себе делать громкие публичные заявления, порочащие деловую репутацию крупных промышленных предприятий», — отметили в «Форэсе».

Соцсети для всех

SMM Head digital-агентства Five Public Сергей Хахалев в разговоре с URA.RU отметил, что большинству крупных чиновников в России все же свойственно вести соцсети. Практика показывает, что аккаунты появились практически у всех — это либо Instagram (деятельность запрещена в РФ), либо Facebook (деятельность запрещена в РФ) или ВК. «Следующий вопрос — это качество: кто и как их ведет. Где-то это делает сам чиновник, а где-то пресс-служба или его помощники. Пресс-служба всегда согласовывает с чиновником свою работу, а значит за опубликованный пост от имени чиновника, он отвечает сам, а не сотрудник пресс-службы», — уточнил он.

Один из самых популярных медиаконсультантов России, преподаватель РАНХиГС Александр Амзин подтверждает: чиновник очень редко сам ведет соцмедиа, но за высказывания чиновник, находящийся на службе, сам несет всю полноту ответственности. «При этом, конечно, нет никакой гарантии, что пресс-служба сделает все лучше, достовернее и качественнее. Доказательство — недавние фотографии губернатора Петербурга Александра Беглова в респираторе со щитком», — напомнил он один из последних примеров. Речь идет о посещении Бегловым роддома 3 мая, куда он пришел в перчатках, респираторе и поверх него — щитке. Фотография размещена на его странице во «ВКонтакте». Появление Беглова в респираторе и щитке начали обсуждать в соцсетях. Так, в Сети начали появляться мемы с изображением губернатора в средствах индивидуальной защиты.

Получить оперативный комментарий от пресс-службы Росприроднадзора и Светланы Радионовой не удалось. В ведомство 5 мая был отправлен запрос. На момент публикации ответы получены не были.