Почему Путину пришлось дважды за неделю отчитывать губернаторов

Губернаторы превратили начисление спецвыплат врачам, спасающим россиян от коронавируса, в «бюрократическую канитель», на всю страну объявил 15 мая президент Владимир Путин. В итоге были не только нарушены сроки выплат медперсоналу, но и поставлена под сомнение справедливость начислений.

На неделе после завершения майских каникул Путин дважды критиковал губернаторов за проблемы с выплатами врачам. 11 мая на совещании по эпидобстановке в стране, которое транслировалось по ТВ, президент раскритиковал 29 губернаторов за то, что они не выплатили медикам и врачам стимулирующие надбавки за спасение людей от коронавируса. Глава государства поручил закончить работу до 15 мая.

Уже 13 мая на совещании по авиаотрасли президент сообщал, что после его выступления «работа закипела» и «осталось только два или три региона, где медработники до сих пор не получили деньги». В тот же день глава Федерального казначейства Роман Артюхин на совещании в Правительстве РФ говорил, что кроме двух срывающих сроки регионов остаются еще четыре, где выплаты не осуществлялись в определенных больницах: Северная Осетия (глава Вячеслав Битаров) — республиканская клиническая больница, Владимирская область (губернатор Владимир Сипягин) — городская клиническая больница скорой помощи, Ивановская область (губернатор Станислав Воскресенский) — станция скорой помощи, Курганская область (губернатор Вадим Шумков) — больница скорой помощи.

15 мая ситуация изменилась. На совещании в правительстве глава Федерального казначейства Роман Артюхин назвал три отстающие территории: «Дагестан [глава Владимир Васильев] и Пермский край [врио губернатора Дмитрий Махонин]. Частично Псковская область [губернатор Михаил Ведерников]».

Артюхин заметил, что некоторым субъектам в последние дни потребовалось проводить доначисление выплат с учетом последних разъяснений Минздрава РФ: «Сначала в ряде регионов доначислялись выплаты исходя из почасовой оплаты, сейчас посменная оплата».

На онлайн-заседании в правительстве Путина не было, о проблеме с оплатой работы врачей он сказал несколькими часами позднее — специально обратив на это внимание во время совещания по открытию новых медцентров Минобороны (также транслировалось по ТВ).

Глава государства в жесткой форме высказался о медлительных губернаторах: «Мною было дано поручение до 15 мая завершить денежные выплаты за апрель работникам системы здравоохранения, которые оказыват помощь больным коронавирусной инфекцией. Послушайте меня, послушайте внимательно! Было четко и ясно сказанно, что эти деньги должны быть выплачены за работу с больными с коронавирусной инфекцией, а не за какие-то часы минуты и так далее. Были названы конкретные сроки и конкретные цифры платежей. В начале следующей недели подведем итоги по всем без иключения субъектам федерации».

Путин возмутился, что регионы «развели бюрократическую канитель» с выплатами, и выразил надежду, что 15 мая все обязательства перед врачами будут выполнены. Глава государства был критичен, даже когда губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов рассказал, что в городе создали комиссию, которая будет разбираться с задержками выплат: «Вот вы сказали, что создали комиссию… Хотите завалить дело — создайте комиссию. Хочу обратить ваше внимание и ваших коллег, что это (выплаты) ваша личная ответственность, а не какой-то комиссии».

Источник URA.RU в одном из регионов сказал, что недовольство Путина объяснимо — одни регионы неправильно истолковали требования, другие усложнили процесс излишними нормативами, а в результате были сорваны не только сроки, но и зафиксированы случаи несправедливого распределения средств:

«Во многих регионах кому-то заплатили крупные премии, кому-то копейки, а кто-то вообще ничего не получил. Когда федеральный центр уточнил методику, все получили в полном объеме».

К примеру, перерасчет выплат пришлось совершать во Владимирской области, которая попадала в первый постпраздничный отчет Федерального казначейства о невыплатах, но успела исправиться к 15 мая — выплаты за апрель получили четыре тысячи различних медицинских сотрудников.

Изначально планировалось выплатить премии врачам стационара — 80 тысяч рублей, медработникам среднего звена — 50 тысяч рублей, младшему персоналу — 25 тысяч рублей. Но в последствии суммы изменились. «После получения методических разъяснений Минздрава РФ от 6 мая руководители медицинских организаций произвели перерасчет стимулирующих выплат сотрудникам скорой медицинской помощи. Так, согласно постановлению № 484 врачи, работающие с коронавирусными больными, начали получать 50 тысяч рублей, медработники среднего звена — 25 тысяч, водители — 25 тысяч. По постановлению № 415 врачи „скорой“ — более 22 тысяч рублей, медработникам среднего звена — более 11 тысяч, фельдшеры по приему вызовов — более 5 тысяч рублей», — рассказали URA.RU в пресс-службе администрации Владимирской области.

Властям Псковской области пришлось прямо перед 15 мая срочно расширять список получателей премии. Это отразилось на сроках, и субъект попал в «черный список» казначейства. Председатель комитета по здравоохранению региона Денис Иванов уверяет, что изменений потребовала «дополнительная инвентаризация» проведенных выплат: «В связи с тем, что у нас сложился поэтапный ввод в действие тарифных подразделений в рамках городской больницы, то появились дополнительные основания для выплат ряду работников». Иванов заверил, что расчеты были завершены 14 мая — 25,1 млн рублей были распределены между 750 псковскими медработниками.

Магаданская область едва не сорвала сроки выплат премий из-за того, что изначально не предусмотрела в них районные коэффициенты, и северные надбавки. Только после дополнительных разъяснений из Москвы ошибка была исправлена. «И буквально сегодня эти выплаты также сделаны», — говорил губернатор Колымы Сергей Носов ТАСС 14 мая.

Проблема губернаторов в том, что в кризисные времена от них требуются нестандартные решения, однако они решили добиться результата за счет привычных методов, сказал URA.RU ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Михаил Карягин.

«Бюрократия была и до коронавируса, губернаторам надо было сейчас ее преодолеть. Те, кто вовремя осуществили выплаты, закрыли глаза на какие-то правила и нормы, но выполнили указания президента — довели деньги до конкретных получателей. А кто-то стал действовать по букве закона, с соблюдением всех ритуалов, и не выполнил задачу, — сказал URA.RU Карягин. — Стандартные решения в такие периоды иногда не работают, и Путин указывал не просто выполнять обыденные процедуры, а добиваться результата».

Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов считает, что «технология управления в регионах оказалась не готова к таким резким и неожиданным задачам». «Нештатный режим выбил чиновников из строя, появились затыки в виде нарушенных сроков», — сказал URA.RU Куртов. Слабостью региональных властей он считает не только отсутствие гибкости в принятии решений, но и страх брать на себя ответственность.

Собеседник URA.RU согласился, что ошибки губернаторов в моменте не будут забыты федеральным центром, и после выхода страны из карантина наиболее неудачливых глав будут ждать последствия. Политтехнолог Евгений Минченко ранее во время Instagram (деятельность запрещена в РФ)-стрима URA.RU делал прогноз, что по итогам борьбы с эпидемией и на протяжении всего следующего года своих постов могут лишиться шесть губернаторов.