Как поставщики «толкают» подделки через госзакупки

Проблема контрафакта на российском рынке с развитием импортозамещения приобрела совершенно новое звучание. Если раньше деятельность недобросовестных поставщиков сказывалась только на прибыли отдельных компаний, то теперь эксперты все чаще указывают, что контрафакт напрямую влияет на экономику всего государства и выполнение национальных проектов. При этом одной из площадок для контрафактных схем является, как ни странно, сфера госзакупок. Как недобросовестные поставщики прячутся за чужими именами и в прямом смысле набивают себе цену — разбирались URA.RU и Комитет по развитию и поддержке отечественной радиоэлектронной промышленности Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

Клубок реестровых номеров

Летом 2024 года московские школы №1195 и №56 провели закупку интерактивных панелей, которые используются для проведения мультимедийных уроков. За поставку компьютерной техники в образовательные учреждения, согласно сайту госзакупок, исполнитель получил больше 29,5 млн и 13,4 млн рублей соответственно. По итогам аукционов были заключены контракты на поставку интерактивных панелей от уральского бренда LIGA Smart. Однако представители компании рассказали URA.RU, что о таких закупках слышат впервые.

«Анализируя государственные контракты, мы обнаружили, что под нашим реестровым номером были поставлены контрафактные интерактивные панели в несколько образовательных учреждений. Эти поставки нанесли удар по нашей репутации и вызвали недоверие со стороны заказчиков. Мы выявили десятки таких случаев и продолжаем бороться с этой проблемой через обращения в ФАС, письма контрагентам и судебные иски», — рассказали в пресс-службе компании.

Уральская компания неслучайно оказалась не в курсе о поставке своей продукции в столичные школы: в обеих закупках исполнители и заказчики добровольно решили заключить дополнительное соглашение и заменить изначально заявленные панели LIGA Smart на панели другой компании. Согласно открытым источникам, продукция второго производителя имеет ухудшенные характеристики: в частности, меньшее разрешение и объем оперативной памяти. Однако, несмотря на это, стоимость контракта поставки снижена не была.

Столичный департамент образования и науки, считает, что школы действуют в соответствии с законодательством. «Контракты находятся на стадии исполнения, ведется поставка оборудования. Образовательные учреждения примут интерактивные доски только после того, как внешняя независимая экспертиза подтвердит соответствие оборудования указанным в соглашениях характеристикам», — прокомментировали в ведомстве.

Рабочая схема

В LIGA Smart уверены, что столкнулись с контрафактными поставщиками, которые, используя при подаче заявок на участие в конкурсе имя и реестровый номер компании, получают более высокую стоимость контракта и другие преференции в закупках, а позже поставляют оборудование, не соответствующее требованиям. URA.RU вместе со Свердловским отделением «Деловой России» проанализировало конкурсную документацию по аналогичным закупкам в других субъектах РФ и заметило, что такая же ситуация происходит, например, в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, Омска и др. городов.

При этом на запрос журналиста агентства в Министерстве образования Омской области (общая сумма закупок на поставку интерактивных панелей для образовательных организаций составила более 57,9 млн рублей) подчеркнули, что о преднамеренном указании поставщиком недостоверных сведений о характеристиках товара, а также умысла заменить на товар другого производителя, ведомству было неизвестно. Не знал о подобной схеме и заказчик в Главном управлении финансового контроля Омской области. Начальник Главного управления Александр Кучеренко в ответ на запрос URA.RU отметил, что сейчас в отношении местного Министерства образования проводится проверка по факту закупок интерактивных панелей.

Прозорливей всех оказался Великоустюгский многопрофильный колледж, также планирующий получить интерактивные панели от LIGA Smart. Согласно документам на сайте госзакупок, учреждение заключило контракт на поставку мультимедийного оборудования уральского производства с ООО «Проект». Однако в колледже вовремя обнаружили, что поставщик недобросовестно использовал чужой реестровый номер, и догадались, что изначально обещанных панелей можно не ждать. Контракт был расторгнут, а закупка переиграна.

В государственных масштабах

По заявлению ФАС, в 2023 году было зафиксировано свыше 15 тысяч нарушений законодательства в области госзакупок. При этом за последние несколько лет возросло и количество жалоб на деятельность в сфере закупок. Проблема стала более актуальной на фоне международных санкций, когда спрос на отечественные товары значительно увеличился, и недобросовестные поставщики попытались извлечь выгоду из сложившейся ситуации.

Как отмечают отраслевом комитете «Деловой России» — кейс с компанией LIGA Smart далеко не единственный. По словам участников рынка, в 2024 году были массово возбуждены судебные дела, связанные с незаконным использованием реестровых номеров и поставкой контрафактной продукции в рамках госзакупок.

При этом контрафактные поставки не только наносят прямой финансовый ущерб компаниям, но и мешают реализации государственных программ. Например, в 2023 году большое количество компаний, участвующих в программе импортозамещения, сталкивались с подделками их продукции. По словам представителей Минпромторга, контрафактные поставки тормозят выполнение национальных проектов, направленных на развитие отечественных технологий и увеличение производственных мощностей.

«Во-первых, необходимо усилить контроль за реестровыми номерами и идентификацией производителей. Во-вторых, разработать более жесткие меры ответственности для тех компаний, которые занимаются подделками. В-третьих, создать централизованную систему мониторинга закупок с применением технологий блокчейн для обеспечения прозрачности сделок», — предлагает глава комитета по развитию и поддержке отечественной радиоэлектронной промышленности Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Алексей Лежнин.

Эксперты и отечественные производители отмечают, что противостоять контрафакту можно только в условиях взаимодействия с Минпромторгом РФ. Сейчас Министерство разработало рекомендации по усилению контроля над государственными закупками. В рамках поддержки российских производителей предусматривается ужесточение проверок при заключении контрактов и создание новых механизмов для мониторинга цепочек поставок.