Сумин уволит 67 мэров

До конца года в Челябинской области заметно поубавится список муниципальных образований. Одновременно с выборами в Госдуму во многих районах Южного Урала правительство области планирует организовать референдумы по укрупнению сельских поселений, которые, по мнению областных чиновников, став самостоятельными, показали свою нежизнеспособность. Из 280 сельских муниципалитетов упразднить предлагается сразу 67, список которых уже готов, и не исключено, что за этим последуют новые преобразования. Подробности стали известны «URA.Ru».

2 декабря жителям многих сельских территорий Челябинской области предстоит не только проголосовать за партийные списки, но и сказать «да» или «нет» очередной инициативе областной власти, в которых, как легко предположить, на местах давно и основательно запутались. Как стало известно «URA.Ru», в администрации губернатора подготовлен список из 67 сел и деревень, которые в настоящее время имеют статус сельских поселений и которые предлагается объединить в более крупные муниципальные образования. Областные чиновники рассчитывают на синергетический эффект, проводя аналогии с бизнесом, где небольшие предприятия объединяются ради выживания и процветания.

Изменения коснутся 21 из 27 муниципальных районов Челябинской области, чьи главы уже получили соответствующие рекомендации из администрации губернатора. Например, в Сосновском районе предложено объединиться Саккуловскому поселению с Теченским, а Кременкульскому - с Краснопольским и Новокременкульским. В Октябрьском районе предложено слиться Барсучанскому, Лысковскому и Чудиновскому поселениям, а в Брединском районе укрупнение рекомендовано сразу одиннадцати деревням и селам. В ряде случаев сельским жителям предложено стать горожанами. Так, в случае одобрения на плебисците, в состав Юрюзанского городского поселения войдет село Верх-Катав, а к Катав-Ивановску присоединится поселок Совхозный. Кроме того, рассматривается вопрос об образовании Кусинского городского округа.

Как пояснил «URA.Ru» заместитель губернатора Челябинской области Николай Рязанов, правовые основы всех этих изменений уже просчитаны. Федеральный закон о местном самоуправлении (ФЗ-131) разрешает двум или нескольким селам объединиться по итогам референдума, если это не затронет границ их соседей. В противном случае потребуется принятие специального областного закона, к чему областные чиновники тоже готовы. Главное, по словам вице-губернатора, - оптимизировать систему управления территориями, обеспечить их финансово и поднять профессионализм власти и уровень оказания услуг населению.

Обоснованием таких деклараций, по словам Николая Рязанова, служит анализ исполнения ФЗ-131, за которое Челябинская область взялась в числе первых в России. По прошествии двух лет в региональном правительстве поняли, что реформа буксует. Главной проблемой Рязанов назвал то, что, получив самостоятельность, мелкие муниципалитеты оказались не в состоянии ею воспользоваться, потому как на это у них просто нет денег. «Есть случаи, когда собственные доходы составляют сто или двести тысяч, а расходы требуются под миллион. В бизнесе подобное бы терпели недолго и, скорее всего, слабый бы давно присоединился к более сильному, исходя из общих интересов и задач выживания», - провел параллели Николай Рязанов.

По его словам, у некоторых поселковых глав порой нет возможности даже поменять перегоревшие лампочки – деньги, которые зарабатывает село, идут на содержание собственного чиновничьего аппарата. «Чем длиннее управленческая цепочка, тем хуже реализуются решения и тем дороже они обходятся – это аксиома», - напомнил вице-губернатор. По его словам, есть и другая проблема. Полномочия, которые законодатель закрепил за мелкими муниципалитетами, те сразу или почти сразу в большинстве своем по бедности передали на уровень районов. Получается, что такие муниципалитеты сейчас существуют лишь номинально, а их жители окончательно запутались, кто в родном селе за что отвечает. «Мы считаем, что размазывание ответственности и собственноручная девальвация власти в глазах населения должна прекратиться», - сурово заметил Николай Рязанов.

Список поселений, которым рекомендовано укрупняться, открыт для всех, кому надоело быть независимым, но бедным. Как рассказал вице-губернатор Рязанов, сейчас готовится постановление губернатора, которое обяжет областных министров проводить разъяснительную работу и убеждать население, что объединение – это путь к повышению уровня жизни на селе. «Конечно, мы не стараемся зачесать всех под одну гребенку, ведь есть села, где встают на ноги малый и средний бизнес, появляется перспектива разработки полезных ископаемых, - утверждает чиновник. – Но местные администрации, где научились зарабатывать деньги, - пока исключение. Как правило, предпочитают деньги не зарабатывать, а тратить, а зарабатывает их ММК, в чьих цехах температура доходит до шестидесяти градусов!»

По этой причине вице-губернатор предполагает, что подготовка к референдуму может встретить саботаж на местах. Отрицательное отношение поселковых глав к планируемым областью изменениям подтвердил и глава Ассоциации сельских муниципальных образований Челябинской области Юрий Гурман. Ожидается, что официально свое мнение сельские муниципалы сформулируют 14 августа на очередном заседании ассоциации. В разговоре же с «URA.Ru» Гурман выразил сомнение, что укрупнение поселений действительно поспособствует улучшению жизни в них. «Денег у них не было никогда, и последние два года, по прошествии которых областные чиновники делают выводы о жизнеспособности таких образований, - не показатель», - заявил эксперт. Самое плохое он видит в том, что централизация нитей управления, безусловно, удобная для чиновников, снова отдалит власть от народа, который этой властью еще толком не научился пользоваться. Впрочем, и руководитель ассоциации сельских муниципалов признает, что в вопросе о будущем поселений необходим индивидуальный подход.