Депутат - прокурору: «Дума Нижневартовского района превратилась в «группу вечного одобрямса»…»

Депутат Думы Нижневартовского района Анатолий Криста обратился с открытым письмом к общественности, в котором критикует работу районного представительного органа. В частности, пишет депутат, «сложившаяся в последние годы практика работы депутатского корпуса, точнее, практика взаимоотношений с ним районной администрации, вызывает сомнения в реальности того, что вроде бы видно невооруженным глазом».
 
По мнению Анатолия Кристы, «любой представительный орган только тогда необходим и эффективен, если составляющие его депутаты относятся к своим обязанностям с должным рвением, стремясь не «для галочки», а по-настоящему вдумчиво и серьёзно знакомиться с документами, вносимыми в Думу для рассмотрения. Ведь народные избранники, согласно уставу Нижневартовского района, наделены большими полномочиями. Именно они утверждают бюджет, корректируют его при необходимости и принимают отчёты о его исполнении. На их суд администрация – наёмные чиновники – выносят целевые программы развития территории, разработанные в коридорах исполнительной власти. И много каких ещё жизненно важных вопросов рассматривают депутаты».
 
«С учетом того, что, за исключением заместителя председателя Думы, все районные депутаты работают на не освобождённой основе, то есть, совмещая эту деятельность с основной работой на производстве, потребность в хорошо отлаженном документообороте в период подготовки к заседаниям возрастает кратно. Вряд ли какой-то избиратель хочет, чтобы депутат, которому он отдал свой голос на выборах, бездумно поднимал руку, одобряя документы с неизвестным ему содержанием. А именно так и происходит!», - заявляет депутат.
 
Он ответственно заявляет, что «подавляющее большинство вопросов, рассмотренных в этом и в прошлом году на заседаниях думы, внесены с нарушением  26 статьи Регламента работы нашего представительного органа».
 
В частности, констатирует Анатолий Криста, согласно установленному порядку, за который в своё время, еще в апреле 2006 года проголосовали депутаты, все материалы и проекты решений, включенных в повестку дня, должны поступать депутатам не позднее, чем за 3 дня до их рассмотрения Думой. А в повестку дня вопросы включаются председателем Думы лишь после их рассмотрения в профильной депутатской комиссии. Туда эти проекты, согласно Регламенту, направляются лишь если выполнено условие: инициатор рассмотрения того или иного вопроса внёс его в Думу не позднее, чем за 15 дней до дня заседания.
 
«У нас идет систематическое нарушение одного или сразу нескольких из этих пунктов Регламента. В 2007 и 2008 гг. сложилась практика проведения совместных заседаний комиссий (то есть фактически общего, «репетиционного» как говорят депутаты, заседания Думы) накануне дня основного заседания или даже в тот же день. В этом году подобная практика приняла ещё более гипертрофированные формы, граничащие с превращением работы представительного органа в некий постыдный фарс. Иного, менее резкого определения тому, что происходит, мне подобрать не удается», - пишет народный избранник.
 
И продолжает: «Судите сами. В том году состоялось 3 заседания Нижневартовской районной Думы. Ни к одному из них  депутаты не получи для ознакомления документов в установленные Регламентом Думы сроки. И это с учетом того, что на февральском заседании в селе Ларьяк рассматривался такой важнейший вопрос как корректировка бюджета района на 2009 год и плановый период до 2011 года! Последний пример: апрельское заседание проходившее в поселке Аган. Сообщения о дне и месте его проведения 17 апреля были разосланы депутатам 8 апреля. В приглашении указывалось, что заседание постоянных депутатских комиссий пройдет… там же за час до начала основного заседания. При этом в повестке дня значились два важнейших вопроса – очередные изменения и дополнения в бюджет, а также утверждение Стратегии социально-экономического развития Нижневартовского района до 2020 года. Ни за 3 дня, положенных по Регламенту, ни накануне никаких документов в мой адрес не поступило. С материалами знакомиться депутатам  пришлось уже по приезду в Аган. Возникает вопрос: как можно принять осознанное и взвешенное решение по основополагающим документам, играющим ключевую роль в жизни района, ознакомившись с ними в течение нескольких минут накануне заседания?!».
 
Анатолий Криста считает «все вышеизложенные позорные факты прямой профанацией исполнения представительным органом возложенных на него законом функций. В связи с этим мной направлен соответствующий запрос в прокуратуру Нижневартовского района».
 
«Еще 2 года назад, отчитываясь перед избирателями, я подверг резкой  критике практику работы думы. Говорил о необходимости работы хотя бы председателей постоянных депутатских комиссий на освобождённой основе, плохой подготовке к заседаниям, уже упомянутых здесь нарушениях регламента в части предоставления администрацией документов депутатам и так далее. Единственное, в чём удалось добиться подвижек – не стало столь широко практикуемого раньше заочного голосования по тем или иным вопросам. Сейчас «телефонное» голосование практически прекратилось. В остальном – прогресса никакого, а точнее – на лицо явный регресс», - констатирует Анатолий Криста.
 
Он также подчеркивает, что его упорно не хотели и не хотят слушать: «По сути, и руководство представительного органа в лице заместителя его председателя Михаила Хашимовича Атаева, и администрация района, при попустительстве которой Дума работает в таком вот аврально-бездумном режиме, вводят избирателей, всех жителей района в заблуждение. Вместо реальной работы создается лишь видимость того, что народные избранники, которым люди доверили право выражать их интересы, определяя их будущее, что-то решают».
 
«Наша Дума медленно, но верно превращается, если уже не превратилась в «группу вечного одобрямса», демократическую декорацию к системе полной и безраздельной (а в отсутствие реально работающего органа муниципального финансового контроля – ещё и бесконтрольной) власти административных органов. Замечу, что при этом функционирование «декорации» требует расходов из бюджета – на те же выездные заседания, например. Так может быть честнее вообще отказаться от разделения властей? Давайте ликвидируем Думу – у нас же самоуправление, отделённое от государственной власти, как решим, так и будет! А сэкономленные средства направим на социальные расходы», - пишет Анатолий Криста.
 
И в завершении констатирует: «Конечно, всё это – горькая ирония, хотя смею предположить, что подобное решение вопроса вызвало бы у некоторых чиновников полный восторг. У тех, кто по каким-то причинам упорно стремиться не допустить в Нижневартовском районе того самого подлинного народовластия о котором мы так часто слышим с высоких трибун».