Опубликован проект нового устава Екатеринбурга: какие полномочия заберет себе сити-менеджер и что останется мэру

Заместитель руководителя аппарата мэрии Екатеринбурга Сергей Тушин опубликовал в своем блоге «Поправки Захарова-Тушина» - поправки к проекту изменений в устав Екатеринбурга, разработанному депутатом думы уральской столицы Яковом Спектором (предполагают избрание мэра из числа депутатов и назначение сити-менеджера на конкурсной основе). Фактически это документальное юридическое изложение той схемы, которую представил сегодня общественности мэр областного центра Аркадий Чернецкий: в городе сохраняются прямые выборы мэра, но вводится пост сити-менеджера.

 

Как пояснил «URA.Ru» Сергей Тушин, появление нового проекта не будет требовать созыва новых слушаний. Фактически рассматривается не новый документ, а «поправки к поправкам». Такое уже нередко бывало на публичных слушаниях, говорит Тушин.

 

В тексте поправок прописаны требования к сити-менеджеру: ему должно быть не менее 35 лет, он должен прожить в Екатеринбурге в совокупности не менее 10 лет, иметь стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет, не иметь неснятых или непогашенных судимостей.

 

Конкурсная комиссия, которая назначает сити-менеджера, на две трети будет формироваться городской думой, на одну треть – Заксобранием региона по представлению губернатора Свердловской области.

 

 

«1) издает постановления администрации Екатеринбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения администрации Екатеринбурга по вопросам организации работы администрации города Екатеринбурга;

 

2)            принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

 

3)            осуществляет личный прием граждан;

 

4)            обеспечивает опубликование изданных им нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

 

5)            организует выполнение решений городской думы в пределах своей компетенции;

 

6)            организует работу по разработке проекта бюджета и среднесрочного финансового плана муниципального образования, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

 

7)            распоряжается сметой доходов и расходов администрации Екатеринбурга;

 

8)            организует исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области;

 

10)         представляет на утверждение городской думе проекты планов и программ развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

 

11)         представляет на утверждение городской думе проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

 

12)         вносит в городскую думу проекты решений или дает заключения на проекты решений городской думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

 

13) представляет городской думе проекты решений, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

 

14) представляет городской думе проекты решений, определяющих порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

 

15) представляет на утверждение городской думе структуру администрации Екатеринбурга, формирует администрацию Екатеринбурга;

 

16)         вносит в городскую думу проекты иных решений, принятие которых входит в компетенцию городской думы;

 

17)         принимает решения о подготовке проекта генерального плана муниципального образования, проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план муниципального образования, в правила землепользования и застройки территории муниципального образования изменений;

 

18) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории муниципального образования;

 

19) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

 

20)         руководит администрацией Екатеринбурга на принципах единоначалия;

 

21)         назначает на должности и освобождает от должности муниципальных служащих, иных работников администрации Екатеринбурга, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

 

22)         применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации Екатеринбурга, а также к руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

 

23)         осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

 

24)         осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, деятельности муниципальной пожарной охраны;

 

25)         организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Администрации города Екатеринбурга и работников муниципальных учреждений;

 

26)         осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Свердловской области, настоящим уставом и решениями городской думы».

 

При этом глава администрации подотчетен городской думе. Он назначает своих заместителей и глав районов, руководителей органов администрации.

 

 

«1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями независимо от форм собственности;

 

2) представляет интересы населения муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

 

3) является официальным представителем муниципального образования в Российской Федерации и за рубежом;

 

4) действует без доверенности от имени муниципального образования;

 

5) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей муниципального образования;

 

6) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

 

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

 

2. Полномочия главы Екатеринбурга по организации деятельности и руководству деятельностью городской думы:

 

1) представляет городскую думу в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

 

2) обеспечивает взаимодействие городской думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

 

3) информирует население муниципального образования о деятельности городской Думы;

 

4) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений городской Думой;

 

5) организует прием граждан и организаций в городской Думе;

 

6) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим уставом, правовые акты, принятые городской думой;

 

7) организует выполнение правовых актов городской думы в пределах своей компетенции;

 

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской думы;

 

9) вправе вносить в городскую думу проекты правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городской думы;

 

10) организует работу городской думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий городской думы, дает поручения по вопросам их ведения;

 

11) созывает очередные и внеочередные заседания городской думы, доводит до сведения депутатов городской думы и населения муниципального образования время и место их проведения, проект повестки заседания;

 

12) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов городской думы, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий городской думы и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения полномочий главы Екатеринбурга;

 

13) заключает договоры и соглашения от имени городской думы;

 

14) действует без доверенности от имени городской думы;

 

15) открывает и закрывает лицевые счета городской думы, распоряжается средствами городской думы согласно утвержденной смете расходов;

 

16) выдает доверенности для представления интересов городской думы;

 

17) подает исковые и иные заявления, жалобы в суд, принимает меры по обеспечению интересов городской думы в судах;

 

18) руководит работой аппарата городской думы;

 

19) устанавливает правила внутреннего трудового распорядка городской думы;

 

20) обладает правом приема на работу и увольнения работников аппарата городской думы, помощников депутатов городской думы;

 

21) обладает правом поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников аппарата городской думы.

 

3. Иные полномочия главы Екатеринбурга:

 

1) заключает контракт с главой администрации Екатеринбурга;

 

2) обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции РФ, законодательства РФ, настоящего устава, иных нормативных правовых актов на территории муниципального образования;

 

3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим уставом.

 

4. глава Екатеринбурга представляет городской думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе, о решении вопросов, поставленных городской думой».