Не расслабляться! В следующем году регионы недополучат 250 млрд рублей. Им придется привыкать беречь деньги и занимать на рынке

Министерство финансов РФ подсчитало, что в следующем году доходы регионов недополучат 250 млрд рублей. Произойдет это по двум причинам, сообщают «Ведомости». «Снижение базы по налогу на прибыль и отмена авансовых платежей по налогу на имущество физлиц и земельному налогу», -  заявил вчера замминистра финансов Антон Силуанов. Со следующего года увеличиваются размеры отчислений по страховым взносам с 26 до 34%, из-за этого регионы могут лишиться более 200 млрд рублей налога на прибыль, объяснил Силуанов. А из-за отмены авансовых платежей по налогу на имущество граждан и земельному регионы недополучат в этом году 30-50 млрд рублей, но эти деньги поступят в 2012 году, отметил замминистра.

 

Минфин рекомендует регионам не тратить дополнительные доходы и создавать собственные резервы, хотя у федерального центра есть ресурсы для их поддержки. В бюджете-2011 будет заложено 39 млрд рублей, которые могут быть выделены в виде дотаций, и еще 113 млрд рублей — в виде бюджетных кредитов. Но стоимость бюджетных кредитов на сбалансированность вырастет вдвое, проинформировал Силуанов, до 1/2 ставки рефинансирования ЦБ. В этом году бюджетные кредиты дают регионам по льготной цене — 1/4 ставки рефинансирования. Исходя из текущей ставки рефинансирования в 7,75% годовых такой заем обходится регионам примерно в 1,9% годовых. По словам замминистра, Минфин намеренно повысил стоимость бюджетных кредитов, чтобы стимулировать власти на местах выпускать собственные облигационные инструменты. Сейчас регионы занимают на рынке под 7-8% годовых на один-три года. «На рынке достаточно много ресурсов, многие банки вкладываются в облигационные инструменты и кредиты регионам», — предположил Силуанов.

 

Если регион может воспользоваться дотацией, а не бюджетным кредитом, то он возьмет дотацию, говорит сотрудник Минфина, так что надо повышать самостоятельность регионов. Логика центра понятна: уменьшают доходы регионов, выгоняют на рынок и вынуждают повышать эффективность расходов, говорит министр финансов Тверской области Каспржак: «Будем с этим работать».

 

Этот год прошел благоприятно, говорит Силуанов, и следующий должен быть «не менее стабильным» (цитата по «Интерфаксу»). Профицит субъектов Федерации за восемь месяцев составил 569 млрд рублей, а год назад — только 313 млрд. В этом году регионов, которые исполнили свои бюджеты с дефицитом, стало пять (в прошлом году было семь). А доходы территорий с учетом финансовой помощи из центра за восемь месяцев увеличились на 13% до 4,391 трлн рублей. Кредиторская задолженность сократилась с начала года на 19% до 42 млрд рублей на 1 сентября.

 

У Минфина нет выхода, он вынуждает регионы быть самодостаточными, у Федерации нет уже денег на большие вливания, говорит директор Центра фискальной политики Галина Курляндская, на сегодняшний день из 83 регионов 70 — дотационные: «Это ненормальная система». Сами регионы пока неохотно формируют резервные фонды, но благодаря кризису начинают задумываться о собственных подушках безопасности, заметила она: «Кризис подтолкнул к разумному управлению финансами».