Прокуратура и суд лишили глав зауральских муниципалитетов права на «золотые парашюты». «Муниципалитеты дотационны, и выплаты ушедшим с поста главам являются нерациональным расходованием бюджетных средств»

Прокуратура Курганской области успешно оспорила в суде положения уставов Макушино и Макушинского района, которые позволяют бывшим главам в течение года после окончания их полномочий или отставки по собственному желанию получать среднемесячную зарплату, если гражданин исполнял обязанности главы не меньше года. Как пояснил заместитель прокурора Макушинского района Константина Жаринова, статьи уставов, в частности, нарушали Бюджетный кодекс РФ и федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». «Мы считаем, что главы, которые перестают осуществлять свои полномочия, не имеют права на выплаты, так как перестают быть должностными лицами», — отметил зампрокурора. В доказательство своей правоты прокуратура использовала практику Верховного суда, где разбирались подобные дела.

 

В муниципалитетах намерены обжаловать решение суда, ссылаясь на то, что у прокуратуры нет прямого нормативного обоснования своей точки зрения, рассказывает сегодня «КоммерсантЪ». «Федеральный закон не запрещает иметь социальные гарантии главам и прописывать их в уставе. Ведь если глава, например, не переизбрался, то он останется незащищенным. И куда ему идти? Чтобы хоть как-то временно его поддержать, и установлена эта гарантия. Конечно, нет и прямого разрешения закона устанавливать такие нормы, ситуация спорная, но мы будем отстаивать нашу позицию», — прокомментировали в юридическом отделе администрации Макушинского района.

 

Глава ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений Челябинской области Юрий Гурман считает, что у муниципалитетов есть шанс отстоять свои интересы в суде. «Европейская хартия по местному управлению позволяет муниципалитетам устанавливать соцгарантии и выплачивать их в течение определенного времени после того, как глава покинул свой пост. Тем более если при принятии устава были соблюдены все процедуры, в том числе прошли публичные слушания и получены все положительные заключения. К тому же устав района принят в 2007 году, это означает, что прокуратура пропустила все процессуальные сроки проверки документа», — считает Гурман.

 

Однако председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко согласился с претензиями курганских прокуроров. «В муниципалитетах дотационных регионов, которым является Курганская область, нельзя устанавливать свои соцгарантии. Однако сейчас в генпрокуратуре РФ обсуждается вопрос о том, что прокуроры и муниципалитеты должны выходить на диалог: прокуроры должны не только применять карательные меры, но и предлагать свой выход из создавшейся проблемы. По мнению нашего совета, идеальным решением проблемы соцгарантий муниципальным служащим было бы принятие в каждом регионе закона, устанавливающего данные нормы. Однако пока этого не делается», — отметил Тимченко.

 

Напомним, в настоящее время областная прокуратура ведет проверку уставов муниципальных образований региона (всего их 26) на предмет их соответствия федеральному законодательству. В ходе проверки и были выявлены нарушения в Макушино и Макушинском районе. В надзорном ведомстве пояснили, что целью массовой проверки муниципалитетов является сохранение бюджетных средств. «В большинстве случаев муниципалитеты являются дотационными и выплаты ушедшим с поста главам просто являются нерациональным расходованием бюджетных средств», — подчеркнули в прокуратуре.