Из Екатеринбурга в Салехард самолетом за полцены? Неудавшуюся программу по развитию региональных перелетов пытаются реабилитировать

Правительство продолжает реализацию провалившейся в прошлом году программы субсидирования региональных авиаперевозок. В нынешнем году четырем федеральным округам, в числе которых и УрФО, выделят на эти цели 1 млрд 300 млн рублей. Правда, обещается, что проект программы кардинально изменен, что позволит в этот раз реализовать его более успешно.

Постановление правительства, которое предусматривает 50-процентное субсидирование авиаперевозок жителей Сибири, Уральского, Северо-Западного и Дальневосточного округов будет подписано уже на следующей неделе, об этом в рамках посещения международной туристической выставки «Интурмаркет-2013» сообщил министр транспорта Максим Соколов. «Это те регионы, которые не имеют прямого железнодорожного сообщения, — цитирует Соколова „Интерфакс“. — Мы в этом году разработали несколько механизмов субсидирования в качестве поддержки развития региональных авиаперевозок». Соколов также отметил, что подобные меры позволят активизировать развитие региональных авиаперевозок.

Между тем еще в октябре минувшего года эксперты отмечали, что программа субсидирования региональных перевозок оказалась провалена. В частности, выделенный 1 млрд рублей остался нераспределенным. Как уточнял «КоммерсантЪ», замминистра транспорта Валерий Окулов на форуме «Крылья России» объявил, что постановление правительства N 1211, принятое в декабре 2011 года, «не состоялось как проект». Документ, появившийся по поручению Дмитрия Медведева, утверждал правила предоставлений субсидий из бюджета на развитие региональных и местных авиаперевозок в Северо-Западном, Сибирском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах. На 2012 год субсидии составляли 1 млрд руб. Их планировалось выдать региональным властям с 1 апреля по 31 октября.  При этом субъекты могли получить субсидию только при ее софинансировании из своих бюджетов. Размер софинансирования рассчитывался по формуле, но в среднем речь шла о схеме 50 на 50. Многие регионы отказались от участия в программе, поскольку в уже сверстанных бюджетах не было заложено средств на авиаперевозки. Систему субсидирования называли неэффективной во многом потому, что деньги выделялись регионам, а не авиакомпаниям напрямую.

Постановление N 1211 предполагало субсидирование перевозок на 81 воздушной линии (162 маршрута). Они отбирались по принципу отсутствия альтернативного железнодорожного сообщения. Так, среди маршрутов, на перевозку пассажиров по которым выделялась субсидия, были перелеты из Екатеринбурга в Мирный, Надым, Норильск, Ханты-Мансийск, Салехард, Якутск, Петропавловск-Камчатский; из Челябинска в Норильск; из Тюмени в Тарко-Сале, Красноселькуп, Ханты-Мансийск, Мыс Каменный; из Сургута в Горно-Алтайск, Игарку, Туруханск (и в обратном направлении). По-видимому, многие из предложенных регионам маршрутов оказались недостаточно популярными. К тому же оказалось не так просто найти авиаперевозчика, который осуществлял бы эти перелеты. Также нужно учесть, что субсидии предоставлялись на перевозку пассажиров до 23 лет и старше 55 лет для женщин и 60 — для мужчин, что также ограничило интерес к программе.

В результате с 2013 года Минтранс решил поддерживать компании напрямую и на более мягких условиях. В ведомстве также отмечали, что в новом проекте предполагается увеличение сезона субсидированных перевозок, снятие ограничений по возрасту пассажиров и расширение перечня маршрутов, попадающих в программу. Однако стоит отметить, что изначально из федерального бюджета на стимулирование региональных авиаперевозок планировалось направить 2,9 млрд рублей, в итоге сумма оказалась более чем в два раза меньшей.

На Урале позицию активного субсидирования социально значимых авиамаршрутов поддерживает правительство Ямала. В 2012 году, по информации пресс-службы губернатора ЯНАО, за счет регионального бюджета впервые субсидировались 35 наиболее востребованных авиамаршрутов из всех городов и райцентров Ямала. Ранее такими субсидиями пользовались лишь пассажиры салехардского авиаузла. Итогом такой социально ориентированной политики стал внушительный рост пассажиропотока: за 2012 год авиасообщением воспользовались порядка 753 тыс. ямальцев — на 17% больше, чем в 2011 году.