Если вдруг пойдем ко дну. Минтруд предлагает ввести дополнительные налоговые отчисления на случай банкротств компаний. Общественники уже шумят

Минтруд обнародовал ставки нового вида социального страхования, который предполагается ввести с 2014 года. Совокупная ставка платежей в Фонд социального страхования (ФСС) может вырасти с 2,9% до 3%: большинство работодателей обяжут платить 0,1% зарплаты сотрудника на случай утраты им заработка вследствие банкротства предприятия, пишет «Коммерсантъ».

Такой проект поправок к Налоговому кодексу и ряду других законов опубликовал Минтруд на сайте regulation.gov.ru для общественного обсуждения. Предполагается, что нововведение вступит в силу с начала 2014 года. Законопроект «Об обязательном социальном страховании на случай утраты заработка вследствие банкротства работодателя» также позволит при банкротстве изменить очередность при погашении долгов компании. Если работодатель выплачивал страховые взносы на случай банкротства, в течение полугода работники смогут получить единовременную компенсационную выплату в размере задолженности за период, не превышающий три последних месяца работы, и за часть четвертого месяца — до дня вынесения решения о конкурсном производстве. Новый вид страхования призван обеспечить для ФСС возможность таких выплат.

Сборы на новый вид страхования, так же, как и нынешние, не будут уплачиваться с суммы свыше 568 тыс. рублей в год — предельной величины базы для начисления страховых взносов во все социальные фонды. Впрочем, платить дополнительные 0,1% к бывшему ЕСН будут только работодатели, которые могут обанкротиться хотя бы теоретически: ряд организаций этому виду страхования не подлежит. Согласно ст. 61 Гражданского кодекса РФ, не могут быть признаны банкротами казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Госкорпорации и госкомпании в теории могут быть обанкрочены, если это допускается федеральным законом, согласно которому они созданы (например, в случае с Фондом ЖКХ и «Ростехнологиями» это невозможно). Для участников проекта «Сколково», обладающих рядом льгот при уплате взносов во внебюджетные фонды, Минтруд предполагает установить ставку в полном объеме — 0,1%.

Цена вопроса составляет примерно 10 млрд руб., исходя из сборов ФСС при ставке сборов в фонд 2,9%, составляющих около 300 млрд руб. в год. В то же время, по данным Росстата, суммарная задолженность по зарплате (за исключением объектов малого предпринимательства, которые под действие законопроекта подпадают) на 1 июня 2013 года составляет 2,3 млрд руб.— это, в основном, предприятия в обрабатывающей сфере, строительстве, сельском хозяйстве и лесозаготовительной отрасли, причем большая часть долга — накопленные долги за прошлые годы. Достоверной статистики по объемам заработной платы, не выплаченной из-за банкротства работодателя, не существует — впрочем, уже эти цифры вполне позволяют констатировать, что сборы ФСС по новому виду страхования существенно превысят потребности по выплатам.

Ранее против предполагаемого символического роста совокупной налоговой и квазиналоговой нагрузки выступала «Деловая Россия». Несмотря на то, что де-факто речь идет о крайне незначительном, символическом росте затрат бизнеса (в среднем около 20 руб. в месяц за одного сотрудника), инициатива Минтруда — это прямой путь к нарушению неоднократно данного обещания чиновников правительства о принципиальном отказе от повышения налоговой нагрузки на бизнес до 2018 года.

Вопрос о росте ставок сборов в пресс-службе Минтруда считают нерешенным — даже в вопросе размера ставки, которая может быть и больше 0,1%. «Сейчас рассматривается ставка страхового взноса в Фонд социального страхования РФ на уровне 0,1-0,25% фонда оплаты труда,— уточнило ведомство.— Кроме того, на заседаниях специально созданной для подготовки законопроекта рабочей группы обсуждается предложение о сдвиге срока выплаты ФСС единовременной компенсационной выплаты на начало процедуры наблюдения, то есть до принятия арбитражным судом решения о банкротстве предприятия. Это, в свою очередь, может поспособствовать предприятиям снизить общий долг перед кредиторами и выйти из предбанкротного состояния. Тариф нового социального страхования, а также другие параметры — это предмет переговорного процесса между сторонами социального партнерства».