Откуда кризис? Просто кто-то не платит налоги. Федеральному бюджету не хватило средств

Замедление экономики, сжатие доли производственного сектора и завершение крупных инвестпроектов сократили в 2013 году поступления двух бюджетообразующих налогов — НДС и налога на прибыль, констатировал на вчерашней годовой коллегии Федеральной налоговой службы (ФНС) ее руководитель Михаил Мишустин. Тем не менее, по словам налоговика, в консолидированный бюджет РФ в минувшем году поступило 11,3 трлн рублей— на 3,4% больше, чем в 2012-м. Прирост зафиксирован, несмотря на заметное ухудшение макроэкономических показателей: рост ВВП в 2013 году замедлился с 3,4% до 1,3%, промышленности — с 2,6% до 0,3%, пишет «Коммерсантъ».

Руководитель службы отметил не только замедление темпов роста ВВП, но и изменение его структуры — сокращение доли отраслей, формирующих добавленную стоимость: промышленности, строительства, торговли, и увеличение доли секторов, не облагаемых НДС: госуправления, финансовой деятельности, образования, здравоохранения, сельского хозяйства. На проседание экономики наложилось еще и завершение нескольких масштабных инвестиционных проектов (таких, как Сочи-2014, «Северный поток», АТЭС) — сдача этих строек вызвала рост вычетов по НДС и «съела» часть прибыли компаний.

Все эти факторы в итоге сократили сборы двух из четырех бюджетообразующих налогов — на прибыль и НДС. Налога на прибыль в консолидированный бюджет собрано 2,1 трлн рублей (на 12% меньше уровня 2012 года), НДС — 1,9 трлн рублей (на 1% меньше). Компенсировать недобор удалось за счет роста двух других налогов «большой четверки» — НДФЛ (собрано на 10,5% больше, чем годом ранее) и НДПИ (на 4,7% больше). Кроме того, сборы акцизов в 2013 году выросли на 22%, имущественных налогов — на 15%.

В 2014 году служба обещает активнее разоблачать схемы уклонения от уплаты налогов с помощью офшоров. Для этого она, в частности, будет использовать наработки по противодействию занижению налога на прибыль через выплату завышенных процентов по займам от зависимых зарубежных компаний (по так называемой контролируемой задолженности). Помочь ФНС в борьбе с офшорами вчера пообещал и поучаствовавший в работе коллегии глава Минфина Антон Силуанов. Он сообщил о намерении ведомства подготовить новое базовое соглашение об избежании двойного налогообложения и пересмотреть соответствующие действующие двусторонние договоры с низконалоговыми юрисдикциями. Цель ревизии — вписать в эти соглашения обязанность налогоплательщика при получении льгот раскрывать своего конечного бенефициара. Также глава Минфина напомнил о недавнем подключении России к двухлетнему плану ОЭСР о выходе на обмен информацией о налогоплательщиках в автоматическом режиме, а не по запросу, как это принято сейчас.

Отметим, что бюджет Свердловской области в 2013 году также столкнулся с недобором налога на прибыль. За 2013 год его поступило на 6% меньше аналогичного периода прошлого года. А НДФЛ хоть и вырос, но до прогнозных значений не дотянул.

Данные за январь не позволяют надеяться на успешное выполнение прогнозных показателей по доходам и в 2014 году. Впрочем, пока региональный Минфин не корректирует свои ожидания.