Готовьтесь к мораторию на льготы и новым налогам. Российское правительство разберется с проблемами регионов за счет их жителей. Подробности совещания у Медведева

Проблемы региональных бюджетов стали основной темой расширенной коллегии российского Минфина, заседание которого накануне прошло при участии премьер-министра Дмитрия Медведева. По оценке участников, дефицит региональных бюджетов увеличился в минувшем году в 2,3 раза, госдолг регионов превысил 1,7 трлн рублей.

Количество регионов, консолидированные бюджеты которых исполнены с дефицитом, составило 77, тогда как в 2012 году их было 67. В 24 регионах государственный долг без учёта бюджетных кредитов в 2013 году превысил половину объёма налоговых и неналоговых доходов.

«Замедление темпов экономического роста, в том числе и регионального роста, повлекло сокращение ожидаемых бюджетных поступлений, включая и налог на прибыль предприятий... Нет региона, который бы не затронула эта довольно сложная ситуация. Вместе с тем задачи, которые стоят перед регионами, потребовали увеличения расходных обязательств. В ряде случаев это, конечно, приводит к росту долговой нагрузки», — заявил Медведев, поручив Минфину и региональным правительствам разработать предложения по достижению сбалансированности системы региональных и муниципальных финансов.

Одна из главных идей Минфина в этой сфере не нова — выявление имеющихся резервов и дополнительных доходных источников. «Необходимо провести аудит эффективности действующих льгот, а таких льгот, предоставленных на федеральном уровне, около триллиона рублей», — заявил министр финансов Антон Силуанов.

Он анонсировал мораторий на установление новых налоговых льгот, приводящих к выпадению бюджетных доходов, а, кроме того, поэтапное введение налога на недвижимость для физических лиц начиная с 2015 года. В результате, по оценке Силуанова, потенциальное количество объектов налогообложения увеличится в два раза, а объём поступлений от этого налога может составить около 140 млрд рублей и возрасти в 3,5 раза по сравнению с объёмами получаемых налога на имущество и земельного налога. Эту идею раскритиковал председатель Комитета Госдумы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам Андрей Макаров: «Не будет у вас никаких дополнительных доходов по налогу на недвижимость. В той конструкции, которая согласована, никаких дополнительных доходов не будет. Вместо роста доходов бюджетов муниципалитетов и регионов у вас будут выпадающие доходы. Можно приведу себя в пример? Вот у моей жены (естественно, не у меня) квартира 200 кв.м в Москве, она пенсионер уже три месяца, небольшой домик в Московской области. С 1 января мы перестанем платить налог на эту недвижимость».

Министр вновь обратил внимание на повышение самостоятельности регионов. Следует сократить в новом бюджетном цикле количество субсидий, обеспечив их распределение законом о федеральном бюджете, отметил Силуанов. В то же время он заявил о необходимости смягчить требования к субсидируемым мероприятиям до уровня софинансирования регионов порядка 30%. Сегодня это зачастую 50 на 50, а то и более. Кроме того, министр предложил при подготовке бюджета на 2015–2017 годы, а также поправок в бюджет текущего года в случае возникновения экономии или дополнительных расходов направлять их в первую очередь на поддержку регионов.

Региональные власти со своей стороны должны озаботиться качеством бюджетного планирования. По мнению Силуанова, к росту госдолга приводят утверждённые в бюджетах нереалистичные объёмы налоговых и неналоговых доходов или межбюджетных трансфертов.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова призвала не сбрасывать со счетов негативную практику распределения правительством межбюджетных трансфертов в конце года, что снижает эффективность использования средств в территориях. Впрочем, у Медведева к ведомству Силуанова претензий не нашлось: «Минфин работает хорошо. Минфин работает очень хорошо», — констатировал премьер в завершение коллегии.