Поправка бьет поправку. Глав регионов могут ограничить в доступе к выборам мэров. «Губернаторов тут быть не должно»

20 мая Госдума должна принять законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления» во втором и третьем чтении. К этому времени зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Дмитрий Савельев предлагает внести поправку, которая урежет губернаторские полномочия при выборах местных властей.

Суть поправки такова: дать больше полномочий муниципальным депутатам, предоставив им возможность формировать две трети конкурсной комиссии, тогда от губернатора будет лишь одна треть ее состава, пишет газета «Известия».

«Согласно текущей системе, главой местной администрации заведомо станет „выдвиженец“ главы региона, — говорит Савельев. — Какой смысл в том, что глава местного самоуправления будет фактически назначаться губернатором? Введение предполагаемой пропорции „одна треть — две трети“ позволит представительному органу муниципального образования влиять на назначение местной администрации».

Сейчас законопроект предполагает, что для всех муниципальных образований, за исключением сельских поселений, исключена возможность выбора вариантов организации местной власти. Вместо прямых выборов предусматривается единый механизм назначения глав администраций — по результатам конкурсного отбора. Кроме того, предполагалось, что при назначении, например, глав муниципальных районов или крупных городов губернаторы будут формировать половину конкурсной комиссии, которая будет производить отбор кандидатов на эту должность. Вторую половину комиссии будут утверждать местные депутаты. Однако уже ко второму чтению вновь были внесены коррективы: муниципалам дают право решать — проводить прямые выборы или конкурс, но право определять, какой из вариантов будет применяться, все равно закреплено за властями региона.

Многие эксперты опасаются, что губернаторы, устранившись на бумаге, фактически все же будут влиять на выборы в муниципалитетах через конкурсные комиссии.

Как считает председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко, губернатор в принципе не должен вмешиваться в выборы муниципального уровня: «Губернатор — орган госвласти, а орган местного самоуправления — нет. Он не должен вмешиваться в формирование органов местного самоуправления вообще. Глава исполнительной власти местного самоуправления должен появиться двумя способами: или всенародное голосование, или назначение депутатами органов местного самоуправления. Губернаторов тут быть не должно».

Коллегу дополняет политолог Константин Калачев, который считает, что главная цель реформы — укрепление влияния губернаторов. «Если бы во главу угла ставили задачу приближения власти к народу и усиления роли муниципалитетов, надо было бы решать первым делом вопрос финансов. Потому что главная проблема местного самоуправления — это недостаток финансирования, — рассуждает он. — А сейчас получается, что телегу ставят впереди лошади».

«Перенос нагрузки на субъект поможет укрепить взаимоотношения между региональной и муниципальной властью и достигнуть большего взаимопонимания между ними», — считает единоросс Вячеслав Тимченко.

Будут ли приняты Госдумой во внимание поправки депутата Савельева, станет ясно в ходе голосования.