Реформа МСУ проваливается? Правозащитники оспорят в суде разделение Челябинска на отдельные районы. «Это беспроигрышное дело»

Известный южноуральский правозащитник Юрий Гурман готов оспорить в суде преобразование Челябинска в городской округ с внутригородским делением на районы. Как он сообщил «URA.Ru», ни региональные, ни местные власти не успеют внести все необходимые изменения в законодательство и нормативные правовые акты к 15 июня, когда должны быть назначены выборы в Гордуму.

Планировалось, что Челябинск станет пилотным муниципалитетом, где будет реализована реформа местного самоуправления. Город намереваются разделить на отдельные районы (в границах нынешних), у каждого из которых появятся свои Думы, глава-спикер, а также сити-менеджер (сейчас есть только глава). И уже нынешней осенью провести выборы депутатов местных парламентов. Из их числа и глав районов сформировать Гордуму, она же выберет мэра-спикера. А кандидатуру сити-менеджера внесёт губернатор, он же заключит с ним контракт.

Однако, по мнению Юрия Гурмана ,"в отведенные сроки задача невыполнима" по нескольким причинам. «Для этого надо преобразовать Челябинский городской округ в городской округ с внутригородским делением. Это делается только законом области, но с обязательным учетом мнения населения, выраженного в порядке, установленном Уставом города», — говорит правозащитник. По его словам, согласие жителей на преобразование должно быть выражено голосованием (пп.4 п. 1 ст.12 и ст. 16 Устава), проводимым по правилам референдума. Замена его общественными слушаниями будет нарушением устава, закона и решения Конституционного суда РФ.

«Без голосования горожан по этому вопросу любое проведенное преобразование (даже областным законом) будет признано судом недействительным и вызовет справедливое и обоснованное возмущение горожан», — продолжает Гурман.

Правозащитник приводит законную модель, по которой можно преобразовать Челябинский городской округ в Челябинский городской округ c внутригородским делением. Для этого нужно сначала региональным властям выйти в Гордуму с инициативой о преобразовании. Дальше местным депутатам необходимо принять решение о проведении народного голосования. За этим последует агитационная кампания и само народное голосование. Если большинство челябинцев при явке более 50% поддержат решение о преобразовании города, то уже Заксобрание области должно принять соответствующий закон. Этот документ вступает в силу не ранее, чем через 10 дней с момента опубликования.

«Учитывая сроки, необходимые для проведения перечисленных процедур, осуществить законное преобразование Челябинского городского округа в Челябинский городской округ c внутригородским делением до 15 июня 2014 года — крайнего срока назначения выборов нового состава Городской думы, — невозможно. Иное, безусловно, вызовет возмущение граждан и инициирует беспроигрышные обращения граждан в суд», — заключает Гурман.