Пенсии в России больше не будут повышать. «Придется принимать вредные решения»

Минфин предлагает больше не повышать пенсии. Как отмечают в ведомстве, резервов для оптимизации бюджета без угрозы еще больше «посадить» экономику почти не осталось, за исключением самых крупных статей расходов — пенсионных и военных. Сегодня на совещании в правительстве с участием Владимира Путина будет рассмотрен вопрос о подготовке бюджета на 2016 — 2018 годы. На нем Минфин предложит правительству отказаться от индексации пенсий по инфляции.

Как объяснил «Ведомостям» замминистра финансов Максим Орешкин, разрыв между сокращающимися зарплатами (источником доходов для пенсионных выплат) и самими пенсиями постоянно растет. Между тем государство взяло на себя обязательство индексировать пенсии в соответствии с уровнем инфляции. «Растущие из-за индексации расходы ПФР, не поддерживаемые аналогичным ростом зарплат, — это один из основных источников бюджетного дефицита, — говорит Орешкин. — Если доходы фонда продолжат расти медленнее расходов, это может разорвать всю пенсионную систему».

Сохранение на прежнем уровне расходов бюджета, заложенных сегодня, означает истощение резервного фонда уже в 2016 году. Финансисты предлагают пойти по пути постепенного снижения всех статей расходов. То есть на 16% будут сокращены госпрограммы в следующем году, еще на 20% — в 2017-м и на 30% — в 2018-м. Однако при обязательстве правительства трансферт Пенсионному фонду из-за индексации пенсий и выплат по инфляции потребуется увеличить на 1,1 трлн рублей в 2016 году, на 1,2 трлн — в 2017-м, ещё 1,7 трлн рублей запланирован на 2018 год. Получается, что экономии не будет никакой.

Одним из способов решения этой проблемы, по мнению Минфина, может стать привязка индексации пенсий к росту доходов ПФР. По словам Орешкина, если бы ее применили в уже в этом году, то это сэкономило бы более 300 млрд рублей бюджетных денег. Как отмечает замминистра, сокращать социальные статьи расходов на образование, здравоохранение и другие направления уже невозможно, так как это вложения в человеческий капитал, без которого невозможно дальнейшее развитие экономики, но в то же время — отмечает он — «игнорировать дисбаланс пенсионной системы, проводя все сокращения за счет других секторов, — неправильно».

Чиновников Минфина в этом вопросе поддерживают экономисты. Они утверждают, что без решения пенсионной проблемы придется принимать более вредные для экономики решения.

«Фронтальное сокращение всех остальных расходов за вычетом пенсионных и военных лишь усилит и без того сильный перекос в структуре бюджета, — считает директор Научно-исследовательского финансового института Владимир Назаров. — [Государству] не останется выхода, кроме как увеличивать долговое эмиссионное финансирование бюджета, но тогда вся экономика заплатит инфляционный налог. Государство выдавит с рынка капитала частных заемщиков, рост инвестиций и экономики может быть подорван».

Однако против идеи об отмене индексации пенсий по-прежнему выступает «социальный блок» правительства. Там заявляют, что «корректировка порядка индексации — не альтернатива». Министры считают, что падение уровня жизни пенсионеров приведет к большему социальному напряжению в обществе и в итоге правительство проиграет от введения непопулярной меры.