ЖКХ ждут новые преобразования. Правительство берется за МУПы и ГУПы

Революционных изменений в российской системе ЖКХ не произойдет — это может отрицательно отразиться как на самой отрасли, так и на потребителях жилищно-коммунальных услуг. К такому выводу пришли сегодня, 18 мая, участники организованного «Ведомостями» круглого стола, посвященного реформированию ЖКХ, передает корреспондент «URA.Ru».

Тон разговору задал министр строительства и ЖКХ Михаил Мень. Глава ведомства признал, что начало реформ, в частности введение системы лицензирования управляющих компаний, способствовало началу «процесса очищения на коммунальном рынке». Многие руководители управкомпаний попросту не сдали квалификационные экзамены, а 13% обслуживающих организаций не смогли пройти лицензирование. «Удалось убрать с рынка криминальные структуры», — резюмировал Мень, и эту тему поддержал его заместитель Андрей Чибис, заявивший, что в России нужно создать такую систему, при которой «жулики сами уйдут с рынка».

Достижением своего министерства Михаил Мень считает победу над двойными квитанциями — этого удалось добиться за счет того, что в лицензии каждой управкомпании теперь указываются конкретные дома, находящиеся у нее на обслуживании.

Вместе с тем министр ЖКХ предупредил: по отношению к коммунальщикам государство будет вести себя более жестко. «Планируется ввести внесудебный порядок лишения права управлять конкретным домом за два грубых нарушения, а также упростить процедуру лишения, если в результате допущенного нарушения причинен вред здоровью человека (сосульки падают у нас и т. д.)», — пояснил Мень.

Кроме того, планируется, что управляющие компании больше не будут выступать посредниками между потребителями и поставщиками коммунальных услуг. Таким образом, считает Михаил Мень, удастся повысить платежную дисциплину. Законопроекты, содержащие эти нововведения, плаинруется принять уже до конца этого года.

Повысить эффективность работы предприятий отрасли должны концессии. По словам главы Минстроя и ЖКХ, за последние полтора года интерес инвесторов к заключению концессионных соглашений вырос многократно. Как следствие — заметное снижение аварийных ситуаций и потерь ресурсов на сетях. «Воровать у самих себя как-то нехорошо», — заметил Михаил Мень.

Однако в регионах в сфере ЖКХ остается множество нерентабельных государственных и муниципальных предприятий. Мень сообщил, что планируется законодательно закрепить право передачи таких предприятий в концессию вместе с долгами и частью незарегистрированного имущества. А с 2018 года МУПы и ГУПы будут передаваться в концессию в добровольно-принудительном порядке, так как, по мнению министра, в большинстве случаев в существующей правовой форме они неэффективны. При этом правительство обяжет региональные власти участвовать в концессии в качестве третьей стороны.

По мнению вице-губернатора Тюменской области Вячеслава Вахрина, присутствовавшего на заседании круглого стола, к передаче муниципальных и государственных коммунальных предприятий в концессию нужно подходить дифференцированно. «МУПы не просто так управляют сейчас не лучшими активами. Частные компании тоже управляли бы этими активами не лучшим образом, — отметил Вахрин. — Задача есть, но она упирается в коренные преобразования. На самом деле здесь нельзя огульно вешать ярлыки. Процесс гораздо сложнее».

Что касается заключения концессионных соглашений, по мнению Вячеслава Вахрина, важно проработать четкие условия. Сейчас, например, концессионер берет на себя обязательства обслуживать в рамках государственно-частного партнерства коммунальные сети, вкладывать в них свои деньги, но при этом его собственная капитализация не повышается — имущество в любом случае остается в собственности муниципалитета или государства. Повысить эффективность работы и интерес концессионеров к инвестированию позволят условия, при которых частник, создавая и формируя сети, будет иметь возможность оставить их себе. «Этим он обеспечивает собственную капитализацию и повышает интерес компании к работе. Инвестируя дальше свои деньги, концессионер включает режим экономии. А строя сети для себя, он обеспечивает их качество», — пояснил Вахрин.

В целом, как отметили участники дискуссии, сфера ЖКХ — та отрасль, где спешить с преобразованиями не нужно, и каждое решение необходимо хорошо продумывать, чтобы впоследствии не пострадали ни потребители, ни участники рынка.