В Тюмени обсуждают, кто останется без денег в следующем году

Тюменские общественники раскритиковали проект областного бюджета. Начавшееся публичное обсуждение называют предельно непрозрачным, а оппозиционные партии парламента сомневаются, стоит ли голосовать за предложенный вариант бюджета.

Правительство предлагает дефицитный бюджет на 2017—2019 годы, причем доходы казны будут постепенно снижаться. Они составят, согласно законопроекту, в 2017 году чуть больше 105 млрд рублей при расходах порядка 121 млрд рублей. Общий дефицит бюджета в следующем году составит почти 16,8 млрд рублей. Предполагается, что в 2018 и 2019 годах расходы бюджета будут снижаться до 109 и 107 млрд рублей соответственно при доходах в 105,7 и 101,7 млрд рублей.

В 2016 году, при принятии трехлетнего бюджета, доходы и расходы казны в 2017 году планировались на уровне 107 и 111,5 млрд рублей соответственно. В 2018 году расходы бюджета планировались в сумме 110 млрд руб. при доходах в 104,6 млрд.

Самыми «дорогими» статьями расходов на 2017 год остались «национальная экономика» и «социальная политика». На них планируется потратить в 2017 году 28 и 25 млрд рублей соответственно. Межбюджетные трансферты обойдутся региональной казне в 23 миллиарда рублей.

Проект закона о бюджете Тюменской области выставлен на публичное обсуждение на сайте облдумы. Теоретически это означает, что каждый желающий может оставить свое предложение по проекту бюджета. На деле процедура вызывает сомнения у части опрошенных «URA.Ru» экспертов. Председатель общественной организации «Народный контроль» Александр Шемякин назвал предложенный формат обсуждения «имитацией публичности», указав, что необходим непосредственный контакт с жителями региона. «Обратная связь с авторами предложений не предусмотрена, — отметил Шемякин. — Для реального обсуждения нужно собирать граждан, возможно, не в один прием».

С Шемякиным солидарен лидер фракции ЛДПР Глеб Трубин. В разговоре с корреспондентом «URA.Ru» Трубин отметил, что при предыдущих обсуждениях многие предложения в проект бюджета на сайте Думы «терялись или зачищались модераторами». Либерал-демократы даже предложили тем гражданам, чьи поправки в проект бюджета «потерялись» на сайте облдумы, дублировать их на сайте ЛДПР.

Опрошенные «URA.Ru» эксперты по-разному комментируют проект главного финансового документа региона. Так, Александр Шемякин выразил удивление, что в кризисный год в проекте бюджета не запланированы траты на поддержку предпринимательства. «На дворе экономический кризис, но в бюджете „режется“ поддержка предпринимательства через государственные гарантии. Если в 2016 году на эти цели было заложено 650 млн.рублей, то в 2017 и 2018 годам — по нулям», — говорит Шемякин. Одновременно общественник считает положительным моментом отказ региона от субсидирования производства этилового спирта в размере миллиарда рублей (Шемякин называет это вливанием денег в завод «Бенат») и поддержки Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.

«Не может не радовать увеличение поддержки Боровской птицефабрики с 500 миллионов рублей в 2016 году до почти двух миллиардов в 2017-м», — говорит Шемякин. Эксперт уверен в том, что бюджет будет принят и исполнен. «У хорошего бухгалтера баланс сходится всегда, — говорит общественник. — Документ готовили профессионалы». Шемякин называет документ «бюджетом поиска внутренних резервов» и советует правительству региона обратить внимание на разработки резидентов тюменского Технопарка, которые могли бы удешевить дорожное строительство на 30% без снижения качества.

Тюменские единороссы уже определились с отношением к проекту бюджета. Как заявил «URA.Ru» секретарь ТРО «Единой России» в Тюменской области Андрей Артюхов, фракция партии власти в любом случае будет голосовать за бюджет, потому что в его проекте уже учтены все предложения «Единой России». «Все наши требования будут учтены, и у нас нет никаких оснований не голосовать за бюджет», — отметил Артюхов. Среди предложений единороссов — включение в бюджет расходов на улучшение дорожно-транспортной инфраструктуры и строительство развязок. Также единороссы предложили сохранить жилищные программы и финансирование высокотехнологичной медицинской помощи на уровне 2016 года.

Оппозиция не разделяет энтузиазма «Единой России». Лидер тюменских коммунистов Тамара Казанцева не исключила, что «красные» будут голосовать против проекта бюджета. «Я пока не знакомилась с проектом. Пока трудно сказать, будем ли мы голосовать „за“. Обычно КПРФ так не голосует. Будем смотреть, будет ли заложена в бюджет поддержка личных подсобных хозяйств, реализация закона о „детях войны“».

Среди предложений «красных» Казанцева упомянула изменение Жилищного кодекса в сфере вывоза жидких бытовых отходов и снижение возраста, с которого пенсионерам полагается льгота по платежам за капитальный ремонт. «Будем смотреть, заложат ли деньги на газификацию и на дороги в Вагайском районе, где они совершенно „убитые“, не снизят ли закупочные цены на молоко», — перечислила требования коммунистов Казанцева.

Лидер либерал-демократов Глеб Трубин также связал поддержку законопроекта с тем, будут ли учтены требования ЛДПР. ЛДПР не оставляет идею изменить межбюджетные отношения с Москвой и вернуть в регион часть налога на прибыль организаций. Жириновцы надеются, что в бюджете найдется место для субсидирования авиасообщений юга области с северными округами, и требуют более жесткого контроля за расходованием средств программы «Сотрудничество». «Надо усилить парламентский контроль, чтобы больше не было необоснованных трат, как на строительство набережной в Ханты-Мансийске. Надо уже закончить строительство больниц в Нижневартовске и Сургуте, — заявил Трубин. — Когда бюджет уменьшается, надо затянуть пояса».

Член согласительной комиссии областной Думы, депутат Владимир Ульянов, не склонен драматизировать ситуацию с бюджетом региона. «Пока речь идет об основных параметрах документа, — заявил депутат на вопрос о сферах, которые потеряют финансовую поддержку. — Конкретные направления будут обсуждаться в согласительных комиссиях. Подтверждается уровень доходов бюджета, который планировался в прошлом году. Параметры ожидаемы и предсказуемы. Если не случится какого-нибудь форс-мажора, то неожиданностей не будет».

Ульянов не ожидает уменьшения доходов бюджета, более того, парламентарий уверен, что экономика региона продолжит рост хотя бы на 1% в год.

Даже то, что один из главных налогоплательщиков региона, «Сургутнефтегаз», показал во вторник, 1 ноября, рекордные убытки в размере 111 миллиардов рублей, Ульянов не считает поводом для тревоги.

«Год не закончен, надо посмотреть, как сложится ситуация по итогам 12 месяцев, — говорит парламентарий. — Стабильные цены на нефть дают надежду. Никто не прогнозирует снижение цен ниже 47-48 долларов за баррель».

Получить комментарий у разработчиков документа не удалось. По телефону замгубернатора, директора департамента финансов Тюменской области Татьяны Крупиной никто не отвечал. Ее заместитель Михаил Таранов заявил, что давать комментарии «не совсем корректно, пока бюджет еще только-только внесен». Таранов отметил, что комментировать документ можно будет только после того, как начнется его публичное обсуждение депутатами регионального парламента.