«Регионы, где есть системные проблемы, очевидны». Эксперты оценили масштабы «черного списка для губернаторов»

Глава ФоРГО Константин Костин рассказал «URA.Ru» для чего администрация президента будет проводить новый анализ регионов и губернаторов. Напомним, в пятницу, 2 декабря, СМИ сообщили о том, что к началу 2017 года Владимиру Путину представят список субъектов, в которых стоит сменить губернаторов.

Сообщается, что глав территорий будут оценивать по двум основным критериям — экономическое положение региона, а также доверие населения к власти. В медийном поле предстоящий доклад уже называют «черным списком для губернаторов», но председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин призывает не драматизировать ситуацию: «Я не думаю, что речь идет о большом количестве губернаторов. Да, есть субъекты, где ситуация тяжелая. Но вовсе необязательно, что везде будут приниматься кадровые решения. Ротация, конечно, будет, но она идет все время».

Эксперт также говорит, что в тех субъектах, где глава региона честно и результативно работает, где существуют и выполняются программы развития, губернаторы могут чувствовать себя спокойно. «Подход тут очень правильный. Губернаторы — опора государства в субъектах. Именно поэтому такая система мониторинга нужна. Рейтинг — это всего лишь способ оформления аналитического исследования. Я бы не драматизировал ситуацию. Те регионы, где есть системные проблемы, очевидны».

Костин называет самый сложный показатель для оценки — это экономическая ситуация в субъекте. «Тут очень сложно подобрать оптимальный набор критериев. Сейчас составляется несколько рейтингов, которые оценивают инвестиционную привлекательность и деловой климат. Однако с учетом того, что у регионов разная ресурсная база, объективность получаемых данных вызывает много споров. Скажем, мы в своем рейтинге (рейтинг эффективности губернаторов ФоРГО — прим.ред.), используем только те экономические показатели, которые имеют ярко выраженную социальную окраску: ВРП на душу населения, динамика зарплаты, соотношение доходов и расходов. С оценкой Минфина тоже все понятно: там важен уровень закредитованности регионов. Минфин в свое время даже обращался к президенту с просьбой отправлять в отставку губернаторов, которые, по сути, делают свой регион вечным должником с высоким количеством плохих кредитов».

Глава ФоРГО также сообщил, что работа по улучшению качества мониторинга ситуации в субъектах идет все время как у независимых экспертных центров, так и в органах госвласти.

«К примеру, наш рейтинг эффективности губернаторов появился после того, как мы несколько лет выпускали рейтинг социального самочувствия. Затем мы решили, что для объективной оценки ситуации в регионах мало интерпретации социологических данных и необходимо сделать интегральный продукт, в котором учитывались бы экономические показатели, мнения экспертов и медиаэффективность. Затем появились специальные коэффициенты — КОЛ-фактор и фактор аффилированности. В этом году мы доработали экономический модуль. Это я вам привожу пример всего лишь одного из нескольких существующих публичных исследований, а в случае с государственной оценкой эффективности госуправления в субъектах поиск оптимальных методик идет постоянно».