Свердловские депутаты усомнились в легитимности вице-губернатора. Их решение ждут в пятнадцати регионах

Принятая свердловским законодательным собранием поправка к уставу области о введении должности вице-губернатора (ее занял в марте 2019 года Сергей Бидонько) может быть пересмотрена. Как сообщил «URA.RU» представитель парламента, ряд юристов указывает на противоречие этой нормы указу президента от 4 декабря 2009 года № 1381.

Указ президента называется «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации». В документе перечислены наименования 17 должностей. В частности, предусматривается, что в руководящий состав региональных правительств могут входить первые заместители и заместители высшего должностного лица субъекта РФ (в случае Свердловской области речь идет о первых заместителях и заместителях губернатора). Должности с названием «вице-губернатор» в закрытом перечне нет.

Несколько опрошенных «URA.RU» представителей заксобрания уверены, что последний факт не позволял свердловским депутатам создавать в области должность вице-губернатора. Они выражают опасение, что соответствующие поправки к уставу региона может опротестовать прокуратура, и призывают провести дополнительную юридическую экспертизу принятого областным парламентом решения.

Директор Уральского института регионального законодательства (УИРЗ) Николай Воронин назвал в разговоре с корреспондентом «URA.RU» рассуждения о незаконности названия должности вице-губернатора бесперспективными по двум причинам. Он отметил, что аналогичные должности существуют как минимум в пятнадцати российских регионах, например, в Курганской области. Ни в одном из них органы прокуратуры ранее не вносили в парламенты протесты относительно соответствующих статей уставов. «Если в Свердловской области эта норма будет признана незаконной, то ее необходимо будет признавать незаконной и во всех других субъектах», — допустил при этом Воронин.

Директор УИРЗа также уверен, что указ президента говорит лишь о возможности введения в регионах должностей первых заместителей и заместителей губернатора, не детализируя их конкретных названий. Определять последние, уверен Николай Воронин, — полномочие региональных властей: «Есть решение Конституционного суда, который предоставил право структуру региональной власти утверждать субъектам РФ самостоятельно».

Сам Сергей Бидонько в комментарии «URA.RU» подчеркнул: «Когда готовятся поправки к уставу, их проекты детально проверяются юристами и органами прокуратуры. Если бы к поправке к уставу у прокуратуры были претензии, то она высказала бы их еще на стадии подготовки документа».

Собеседники «URA.RU» затруднились сказать, приведет ли возможное переименование должности вице-губернатора Свердловской области к ее ликвидации и отставке Бидонько. Ответ на этот вопрос, уверены они, может дать только детальный юридический анализ вопроса.