Муниципальные чиновники Южного Урала в ожидании чисток: мэры начали приводить свои аппараты к общеобластным стандартам

Правительство Челябинской области направило в муниципальные образования разъяснения о порядке расчета численности муниципальных служащих в зависимости от величины населения городских округов, муниципальных районов и обоих видов поселений. Циркуляр подготовила рабочая группа правительства регигна, созданная для продвижения административной реформы на Южном Урале. Она определила, что количество муниципальных служащих, в том числе занятых на работе в представительных органах местной власти, должно варьироваться от одного до трех человек на тысячу населения, в зависимости от численности жителей. В отношениях к документам мэры разделились: если в Миассе уже объявлено, администрацию ждет сокращение аж полусотни муниципальных должностей, включая посты заместителей главы, то в Челябинске это восприняли лишь как рекомендацию, выполнять которые никто не спешит.

Порядок расчета численности муниципальных служащих рабочая группа областного правительства разослала по муниципалитетам еще 31 октября прошлого года, но в конце марта в связи с многочисленными запросами местных глав управлению организационной и контрольной работы правительства пришлось сделать повторную рассылку. Например, определено, что количество муниципальных служащих, включая представительные органы муниципальных образований, в городских округах с численностью населения до 10 тыс. человек не может превышать 35, в округах с населением от 10 до 20 тыс. человек – 60 и т.д. В городах, где проживает более 60 тыс. жителей, должно быть не больше одного муниципального чиновника на тысячу жителей. Особые разнарядки даны для муниципальных районов, а также для сельских и городских поселений.

Первая реакция последовала из Миасса, где о планах реорганизации местной администрации сообщило агентство «Веб-Миасс». Согласно данным, поступившим в агентство, численность муниципальных служащих в Миасском городском округе сократится в соответствии с установленными лимитами с 216 до 166 человек. Уменьшится также число заместителей, по поводу чего областная рабочая группа по административной реформе утвердила отдельные параметры. Миасс попал в число городов, где у главы может быть не больше четырех заместителей, помимо замов по финансам и сельскому хозяйству, ставки которых содержатся за счет субсидий из областного бюджета.

В результате в Миассе принято решение пожертвовать должностями заместителей главы администрации по экономике и строительству. Оба перейдут в подчинение первого заместителя главы в статусе начальников профильных управления и комитета. В то же время статус заместителя приобретет управделами главы администрации, который получит в подчинение ряд подразделений. Этим перераспределение не ограничится: управление по делам торговли перейдет в подчинение замглавы по имущественным вопросам. Все это повлечет частичное перемещение служащих внутри администрации, несколько должностей будет сокращено совсем.

Между тем, сокращение порядка полусотни муниципальных служащих вовсе не будет означать тотальное высвобождение чиновничьих кабинетов. В подавляющем большинстве речь пойдет о переводе сотрудников администрации из статуса муниципальных служащих в статус наемных работников, правоотношения с которыми регулируются не законом о муниципальной службе, а обычным трудовым законодательством. Разница – в том, что в прежнем статусе они пользовались целым рядом социальных гарантий, которые в основном устанавливаются самим муниципалитетом, но при этом попадали под целый ряд ограничений – например, под запрет заниматься предпринимательской деятельностью.

Варианты преобразования муниципальных должностей рассматриваются и в администрации Челябинска, где распоряжением главы города создана специальная комиссия на постоянной основе, которую возглавил первый вице-мэр Олег Грачев. Вместе с тем, как сообщил «URA.Ru» начальник управления муниципальной службы и кадров горадминистрации Виктор Медведев, никакой спешки в этом вопросе Челябинск не допустит. «Мы исходим из того, что правительство дало рекомендации, на которые мы будем смотреть через призму целесообразности. Главное здесь – не навредить стабильной и эффективной работе администрации», - отметил Медведев.

По его словам, Челябинск – не просто город-миллионник, но и областной центр. В этой связи речь пока не идет и о пересмотре численности заместителей главы. Сейчас у мэра Михаила Юревича два первых заместителя и еще девять заместителей, трое из которых руководят профильными управлениями и один – возглавляет аппарат администрации. Между тем, согласно рекомендациям правительства, таковых в городских округах с численностью населения свыше 500 тыс. человек, а Челябинск в этой категории – один, может быть не больше шести заместителей.

«Очевидно, что эти рекомендации, которые действительно не обязательны к исполнению, станут еще одним поводом для целого ряда мэров показать свою лояльность областному руководству, особенно в свете приближения новой волны муниципальных выборов в Челябинской области», - считает политический обозреватель газеты «Челябинский рабочий» Ирина Гундарева.

Интересно, что образцово-показательным в свете новой реформы снова выглядит Магнитогорск. Сразу после избрания в 2005 году мэр Евгений Карпов радикально перестроил аппарат, сократив его примерно на 15%, и сейчас количество муниципальных служащих всего несколько человек превышает лимит в 420 человек. При этом у главы города четыре заместителя – ровно столько, сколько должно быть в городском округе с населением от 100 до 500 тыс. человек. А в городском собрании депутатов на освобожденной основе работает только один председатель, и таким образом даже остается свободной одна ставка - заместителя председателя собрания. По словам пресс-секретаря главы города Кирилла Маркевича, в такой вид аппарат был приведен исходя из «служебной целесообразности». «Но получается, что и мы «угадали», и установленные областью рекомендации, по крайней мере в нашем случае, абсолютно адекватны и жизненны», - заявил Маркевич.