Свердловский кабмин готовится к сокращениям из-за финансового кризиса. Впереди отказ от обязательств министерств. Все ждут выступления Росселя (ДОКУМЕНТЫ)

На невероятный шаг пошло правительство Свердловской области – министерствам и Заксобранию предложено сократить расходы уже в текущем году. Соответствующее требование изложено в специальном распоряжении правительства 1237-РП, подписанном премьером Виктором Кокшаровым. В документе, копию которого мы прилагаем, главным распорядителям бюджетных средств (все министерства, Законодательное собрание, различные департаменты типа департамента по делам молодежи, ГУ МЧС, избирком, Уставный суд, ТФОМС, управление автодорог и др.) предписано подготовить предложения по сокращению своих обязательств на уровне 9 месяцев текущего года. Если переводить на нормальный язык, это означает, что правительство предлагает всем своим министерствам прекратить тратить деньги, а уточнение про «уровень 9 месяцев» - это очень плохой знак.

Да, в идеале бюджет исполняется по 25% каждый квартал, но на практике этого не происходит. В начале года распорядители бюджетных средств стараются тратить меньше – кто ж знает, как будут поступать налоги в течение следующих месяцев, а небольшой запас средств на случай беды не помешает. При этом конкурсы проводятся, договора заключаются, только оплата обещана к концу года. Если рассматривать конкретную ситуацию в Свердловской области в 2008 году, это выглядит следующим образом: в идеале бюджет должен быть исполнен на 75%, но реально главные распорядители потратили только 45-50% от запланированных сумм. Больше половины бюджета оставлено на конец года, чтобы в последние три месяца погасить долги по договорам, подписанным ранее.

Предложение Виктора Кокшарова «остановиться на уровне 9 месяцев» означает значительное сокращение бюджетных обязательств. При этом правительство не уточняет: секвестируется полностью четвертый квартал и министерства могут добрать до 75% от своих бюджетов, или предложено заморозить все платежи, то есть до половины расходной части бюджета. Больше всего напрягает уточнение премьер-министра, который разрешает проводить только социальные выплаты и выплаты по целевому назначению. Такая свободная формулировка позволяет не выплачивать даже зарплату госслужащим.

Не менее важен и еще один пункт распоряжения, требующий от министерств провести мероприятия по оптимизации численности работников подведомственных учреждений. Наши источники однозначно трактуют «оптимизацию», как сокращение, которое коснется аппаратов всех министерств.

«Это очень странное, истеричное распоряжение, - считают свердловские экономисты, имена которых мы не будем приводить, поскольку знаем, как Виктор Кокшаров не любит критику. – Налицо попытка за счет средств бюджета срочно создать подушку безопасности, сократив расходы. Только так подушки безопасности не создаются. Во-первых, в распоряжении нет конкретики по уровню секвестирования, и уже поэтому результативность работы под вопросом. Во-вторых, пересматривать надо не нынешний год, обязательства по которому исполнить можно, а будущий. Не закладывать странные траты на создание корпорации, а составить предельно жесткий, но честный бюджет. Иначе политика Кокшарова похожа на лихие 90-е, когда сначала принимался раздутый бюджет политических обещаний, а потом в течение года его несколько раз секвестировали».

Знакомые министры рассказали, что разъяснений письма Виктора Кокшарова они ждут не от автора распоряжения, а от губернатора Эдуарда Росселя, который в четверг выступит с докладом о внешнем и внутреннем положении Свердловской области.